上海市首个国际贸易示范区揭牌运行，也是根据市委、市政府要求，加快推进国际贸易中心建设、实现年内破题的重大举措。

明确国际贸易中心建设目标

上海市政府副秘书长、上海市商务委员会主任沙海林在揭牌仪式上致辞时表示，目前，上海市委、市政府已经明确了建设国际贸易中心的目标：至2020年，把上海建成与我国贸易国际地位相匹配、具有国际国内两个市场资源配置功能、现代服务业发达的国际贸易中心。

“在这个过程中，国际贸易示范区的设立，是建设上海国际贸易中心新载体的一次重要尝试，”沙海林说，“希望外高桥国际贸易示范区成为国家和上海有关政策的先行先试区域。”

对此，上海市浦东新区区委副书记、副区长戴海波也表示，目前，在“二次创业”的新阶段，浦东新区要更好地促进金融、航运、贸易中心联动发展，真正成为上海建设“四个中心”的核心区域和主战场。

戴海波表示，历经19年的发展，上海市外高桥保税区已经成为上海开发建设最早、经济规模最大、经济效益最好的海关特殊监管区域，也是浦东最重要的功能区域之一。

来自上海市外高桥保税区管委会的相关统计数据显示，自保税区设立以来，国际贸易、现代物流、先进制造业三大功能齐头并进，尤其是国际贸易发展表现突出，2008年，保税区完成进出口额占上海市进出口总额的1/5，其中进口额接近上海市进口总额的1/3。

据介绍，上海外高桥国际贸易示范区的近期目标是大力培育贸易功能，特别是进口贸易功能，力争用2~3年时间，将示范区进出口贸易额占上海市贸易总量的比重从20％提升至30％，进口额比重从30％提升至50％左右。

示范区聚焦贸易功能提升

上海市外高桥保税区管委会主任助理、浦东新区外高桥功能区域管委会副主任简大年认为，目前外高桥保税区也面临着严峻挑战，如何在功能拓展上继续先行先试、如何进一步提升国际竞争力等，都是需要研究和解决的重大课题。“国际贸易示范区的批准设立，为我们在更高层次上开拓创新、开展二次创业提供了平台和载体。”简大年表示。

简大年进一步表示，设立示范区是一项崭新的尝试，上海外高桥保税区将聚焦提升贸易功能，积极进行探索和实践。

据介绍，根据相关方案，在提升贸易便利化水平方面，该示范区将推进海关、检验检疫、外汇、税务、工商等各职能部门的一系列监管模式创新。在推进诚信体系建设和风险管理的基础上，示范区将开展从对货物监管到对企业监管、从分类通关到对企业经营需求全面扶持的改革试点。

与此同时，在提高市场开放力度、提升贸易功能多元化方面，货物贸易领域将重点开展成品分拨、国际采购配送、国际转口贸易等业务，服务贸易领域则积极开展研发、维修、测试、租赁、展示等技术含量高的增值业务，打造完整的国际贸易产业链。

戴海波表示，上海外高桥保税区作为浦东承载上海“四个中心”建设的重要功能区域之一，也要在推进贸易产业融合化方面进行重要探索。

相关方案也已经明确，示范区将进一步拓展保税物流园区功能，积极开展保税期货交割、出口集拼、国际中转等业务，力争形成全国较完整的保税物流体系。在贸易与金融联动方面，将开展离岸金融、以保税仓单质押为主的物流银行和航运保险等业务。

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