国务院常务会议要求，逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。

目前，国家财政每年预算安排扶持中小企业发展的资金分散在数个部门，其中主要包括由财政部、国家发展改革委管理的“中小企业发展专项资金”，科技部管理的“科技型中小企业技术创新基金”，商务部管理的“外贸发展基金”和财政部、人力资源社会保障部管理的“小额贷款担保基金”等，而“九龙治水”的效果往往不理想。

专家认为，设立统一的“国家中小企业发展基金”，把分散在各部门、各领域的资金和基金捆绑在一起实行专款专用，可以为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源。该基金还可以吸引社会各界和民营企业家捐赠，不断积累壮大。

国务院常务会议还要求，研究对小型微利企业的税收扶持政策。财政部财科所副研究员刘微表示，就中央财政的健康性而言，对小型微利企业减税的空间是存在的。一直以来，大企业都是中国主要的税收来源，即便是继续加大小型微利企业支持力度，也不会对财政收支状况造成太大影响。

中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，对小企业的税收扶持也不宜过大。一旦小企业的税收优惠力度太大，中小型企业就会产生分拆的冲动，以便成为小企业，从而实现合法避税的目的。

现行税法已经对小企业有所“照顾”，明确工业资产在3000万元以下，员工100人以内、利润在30万元以下的小型微利企业可以享受20％的所得税税率，比其他企业优惠五个百分点；增值税小规模纳税人的征收率已从6％降至3％。朱青强调，相关财税扶持政策应该慎重研究，关键是把握力度，恰到好处。

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