报告表示，地方财力紧张，落实配套困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出了地方财政的承受能力。比如，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.4％；地方配套1183亿元，占70.6％，落实困难。

有些地方推行农村危旧房改造，政府对每个农户补助4000元—5000元，还不到每户改造所需资金的10％，许多农户只能依靠大量向银行贷款或向亲友筹借，五保户、低保户等贫困农户难以承担。

截至8月底，今年的大型灌区续建配套与节水改造项目、节水灌溉示范项目和大型灌溉排水泵站更新改造项目，地方配套资金到位率分别为41.2％、42.3％和46.4％。不少市县政府因难以落实配套资金，大量利用银行贷款，信用风险增加。

因此，一些重大公共投资进展不够平衡，进度比较缓慢。如截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率为23.6％。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。全国中等职业教育基础能力建设项目完成投资的26％，卫生项目完成投资的25％等。此外，重大公共投资还存在规划不够扎实，准备不够充分，政策不够协调，执行不够严格，责任不够清晰，机制不够健全等问题

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