财政专项资金明年加大投入

统计显示，截至2009年，中央财政累计投入境外矿产资源勘察开发的专项资金共计7.35亿元，共支持了39个中央部门(中央企业)和27个省(自治区、直辖市)的资源类企业和地勘单位开展国外矿产资源风险勘察和开发工作，涉及46个国家、232个项目。目前，专项资金采取无偿拨款和贷款贴息两种方式，无偿划拨占94％；贷款贴息占6％。

7.35亿元的投入与我国巨大的对外投资总量显然并不匹配。商务部数据显示，2002-2007年，我国对外投资总额保持着年均60％以上的增长幅度。截至2008年底，我国非金融类对外投资存量超过了1430亿元，2009年1-6月非金融类对外投资额达到484亿元，而其中矿业投资的比重相当可观。而根据国土资源部的统计，截至2008年12月底，中资企业在商务部、国土资源部境外矿产资源勘察开发备案系统登记的非油气矿业项目666个，中方总投资472.89亿美元，其中49％投向了有色金属矿产领域。也正是因为这种严重的不匹配，业内企业曾多番建议，中央财政投入更多的资金用于境外矿产资源的勘探和开发。

根据中国证券报记者从权威渠道获得的消息，财政部已经会同国土部联合起草了加大对国外矿产资源风险勘察的投资力度的草案，目前已经上报国务院，预计明年用于海外勘探的中央财政专项资金将有望提升。

至于上述专项资金的具体使用，国土部还将与各大资源类企业和地勘单位再做具体研究。

企业建议集中使用专项资金

“我们现在比较希望的是国土部拥有一部分滚动的资金，专门用于中资企业的海外勘探。”紫金国际公司副总经理陈有芳介绍到，目前用于支持国内企业海外勘探的资金主要由三部分组成：商务部的援外资金、财政部的专项资金以及科技部的一部分资金。但实际上，每年可用在海外勘探的资金额度总量并不稳定，主要原因就在于商务部和科技部的资金能用于海外勘探领域的比例每年都不同。而作为勘探行业的主管部门，国土部却没有一部分稳定的财政资金可以支持海外勘探工作。

另一方面，国家用于支持海外勘探的资金投向比较分散，使众多使用专项经费的勘探项目在完成普查之后缺乏国内矿业企业的跟进开发。

有业内人士透露，此前使用援外资金进行的马达加斯加的一处勘探项目，就是因为勘察经费有限，导致勘察范围及深度都受到限制，至今没有得到国内矿业企业的垂青，也使得这部分勘察资金无法滚动利用。根据了解，由于资金规模有限，投资分散，目前地调部门在海外所操作的3、4个勘探项目都没能进入开发阶段。

陈有芳建议，有关部门应集中国家用于海外勘察的资金，在资源开发空间较大的国家和地区进行集中勘探，加强中央财政资金的使用效率，力争找到有价值的大矿，继而再与矿业企业做开发阶段的对接，实现有限资金的滚动利用。

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