尹中卿告诉记者，本月下旬，全国人大常委会将要听取和审议国务院关于促进中小企业发展情况与相关工作报告，为了提前做好准备，全国人大财经委员会专门组织了专题调研组。最近两个月，他率调研组先后去了江苏、河南对中小企业进行调研。调研结果给他最深切的感受是，中小企业是国家国民经济的重要力量。融资难当前已成为制约中小企业发展的一个瓶颈问题，而要破解中小企业融资难，惟有推进金融结构性改革。

“当前和今后一个时期，缓解中小企业融资难惟有推进金融结构性改造。”尹中卿认为，这是系统性的金融创新，既涉及到体制改革，又涉及到结构调整，还涉及到金融政策的创新。只有通过金融结构性改革，完善多层次金融市场体系，多渠道并举，才能缓解中小企业融资难问题。尹中卿的建议包括四个方面。

其一，推进金融企业结构性改革，构建与中小企业经营模式相适应的多层次金融体系。企业有大、中、小，相应为企业服务的金融机构结构也应该有大、中、小。因此，要构建与中小企业经营模式相适应的多层次金融体系，继续推进金融企业结构性改造。在风险可控前提下，放宽中小企业准入门槛，大力发展地区商业银行、村镇银行、小额贷款公司等非存款类金融机构。

其二、推进融资结构性改革，拓宽适应中小企业发展的多元化融资渠道。逐步改变以间接融资为主的融资结构。为此，要加快建设多层次的资本市场体系，要进一步发挥资本市场主融资渠道的作用，逐步提高股票市场在融资结构中的比重。要积极鼓励创业投资和私人股权投资，继续推进中小企业集合债和短期融资券发行，大力发展融资租赁和典当等行业。引导和规范民间信贷合规发展。

其三、推进金融产品结构性改革，加强面向中小企业的金融产品服务。向中小企业倾斜信贷投放，发展民间借贷，开发适应中小企业的融资产品。

其四、推进金融调控和监管结构性改革，引导金融机构支持中小企业融资。尹中卿认为，政府在这方面大有可为，如，健全财税政策，通过税收优惠及损失补偿等机制引导金融机构支持中小企业融资。制定并不断完善商业银行不良贷款清收处置政策，赋予商业银行更大的呆坏账核销自主权和不良资产的处置权，对中小企业贷款信贷员切实落实“尽职免责”机制。推动企业征信体系建设，力争在现有信用平台基础上实现互联互通和资源共享，便于金融机构获取企业金融信息，降低中小企业融资成本。

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