工信部和中国社科院3月18日联合发布的《2010年中国工业经济运行春季报告》，给我们呈现了一个积极向好的工业运行态势。此前国家统计局公布的数据显示，今年前两个月，规模以上工业增加值同比增长20.7％，这一数据让人们对工信部提出的预计今年规模以上工业增加值增长11％左右目标的实现充满信心。

“前高后稳”工业运行前景向好

去年工业经济运行给我们画出了一个鲜明的“v”形曲线，今年的曲线又会是什么形状？

“前高后稳”，这是诸多学者和专家们的共识。单纯从数据上看，前两个月我国工业增长速度较快，但其中需要考虑到基期因素。“这个增速的背景是在去年经济遇到了严重困难，经济增速非常低的情况下体现出来的。在2009年1至2月份，工业增加值降到了3.8％这样一个非常低的水平。从今年的增长来看，在低的基数上就体现了一个比较高的水平。”工信部新闻发言人朱宏任如是说。

由此可以认为，我国工业运行目前仍保持着稳定增长的态势，“趋热”的判断不能轻易做出。

面对当前超过20％的增速，人们不禁对工信部提出的“预计今年规模以上工业增加值增长11％左右”的目标提出了疑问。在我国经济逐步走向常态运行，形势大好的背景下，今年为何确定了这样一个看来较低的目标？因为从今年开头的数据来看，如果我国经济持续向好，很有可能会超过这一目标。

“11％的目标和今年gdp确定8％的目标是一个相适应、相匹配的目标。”朱宏任说。他表示，这一目标并不是一个工作性目标，而是一个指导性目标。就工业来说，在工业增速可能还处在一个比较高的位置上，把工作重点转到调结构和转方式上来，这也是今年确定11％目标的一个初衷和考虑。

结构调整至关重要不能忽视

“大力推进结构调整，加快发展方式转变，是当前和今后一个时期的重大战略任务。2010年，在巩固回升向好基础的同时，要把大力推进工业结构调整和发展方式转变放在更加突出位置，不断提高工业增长的质量和效益。”工信部运行监测协调局局长辛国斌如是说。

当前，我国工业回升向好的势头正在逐步巩固，产业结构调整虽然取得了一定进展，但是仍存在很多问题。“产业布局不合理的矛盾仍然突出，淘汰落后产能压力较大。”朱宏任说。

这一轮国际金融危机对我国实体经济的影响首先从沿海地区、以出口加工贸易为主的地区开始，对这些地区造成了严重的影响。而随着经济的逐渐恢复，加快产业结构调整已成为一个迫切的问题，特别是东部沿海地区的一些产业有序地向中西部转移，已经实实在在地摆在了我们的面前。另外，推进企业兼并重组和淘汰落后产能的工作，涉及面广、政策性强，协调难度大，目前也有待于进一步积极往前推动。

中国社会科学院国内工业经济研究所所长金碚认为，在调结构问题上，我们有些政策有效，有些政策的效果还没有体现出来，难度还比较大，特别是企业兼并、淘汰落后产能，再加上对投资结构的控制等等，这都涉及到一个结构问题，对我们的政策手段来讲难度比较大。

辛国斌表示，今年一是继续扩大内需，着力提高消费的拉动作用；二是抓住重点难点，着力推进产业优化升级；三是落实政策措施，着力优化企业发展环境；四是加大支持力度，着力培育发展战略性新兴产业；五是积极推进改革，着力突破体制机制性障碍。

二次定位方能化解国企“尴尬”

近来，有关国企涉足房地产市场催生诸多“地王”的新闻，引发了人们对国有企业的一些争论，对于原本业务与房地产“风马牛不相及”的国企进入房市有悖于房市公平竞争的批评声不断。作为工业经济中的重要力量，国企的改革和发展再次成为人们关注的焦点。

金碚认为，从上世纪80年代到现在经过３０年的改革过程，国有企业改革取得了重大的进展，它的主要表现就是国有企业自身的效益状况有了明显的改善，实力有了很大提升，而且在很多产业里国有企业都成了中国产业国际竞争力的重要代表，甚至有不少国有企业达到世界级的规模。“国有企业改革目标的第一次定位已经接近实现。”他说。

但是为什么大家对国有企业的状况还有很多不满呢？金碚称，原因就在于国有企业比一般非国有企业拥有更重要的功能，或者说更特殊的功能。国企不仅要善其身，而且要善天下。金碚表示，国有企业完成了改革的第一次定位目标之后，国有企业改革现在要进入第二次或者说再次定位。

当前无论从人们对国企特别是垄断性国企职工薪酬，还是对国企“疯狂拿地”的不满，都表明我们在肯定国有企业改革成绩的同时，更要意识到国有企业正在进入第二次定位的时期。“简单来说，国有企业改革取得了很大的成就，但是未来的改革还有很艰巨的任务。”金碚如是称。

这就需要我国进一步推进国有企业的改革，来化解当前国有企业面临的问题。

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