作为最具创新意识和创业激情的企业群体，中小企业不仅是经济发展的重要力量，也是安排社会就业的主要载体。近年来，聊城市中小企业发展较快，已成为全市经济的半壁江山，各级财政的重要支柱和安排就业的主渠道。在“十一五”规划的最后一年，聊城市把产业提升工程作为经济工作的主抓手，而中小企业必将成为提升的重要支撑点。

在“调整”中提升

在政府引导、信贷支持等因素的推动下，近几年聊城市中小企业群体迅速膨胀。但由于多数中小企业起步晚、起点低，总体素质和竞争力不强，部分产能落后、过剩，中小企业“转方式、调结构”已迫在眉睫。

聊城中小企业面广量大、门类众多，是应该全面推进还是有所侧重？市政府关于促进中小企业发展的实施意见提出，全市中小企业结构调整的目标是：提升制造业、壮大服务业、振兴信息业、繁荣文化产业、加快发展交通物流业。与此相对应，各级各部门政策扶持的重点包括中小工业企业技术创新与技术改造，列入产业集群发展规划的重点企业、公共技术服务平台和优质产业生产基地建设；信息化与工业化“两化”融合项目等。

为充分发挥财政资金对结构调整的导向作用，市级和各县（市区）还将设立中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入状况逐步扩大规模。针对中小企业技术水平普遍不高的实际，市、县（市区）预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造专项资金；市级设立的创业投资引导基金，将主要用于支持中小企业，优先支持种子期、起步期等初创阶段的科技型中小企业。

打造集群竞争优势

烟店轴承去年被评为山东省省级产业集群，该镇的轴承市场已成为全国规模最大、品种最多、档次最高、上市人员最多的轴承专业市场；聊城钢管市场是全国钢管型号最全、规模最大、销售辐射最广的管材市场……以块状经济为特征的中小企业产业集群，已成为支撑全市经济发展的重要力量。

通过发展产业集群，可以有效推进区域经济结构和企业组织结构调整，加快形成大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。经过多年发展，聊城市的轴承加工、农副产品加工、钢管加工等产业集群均已形成一定规模，具备了提档升级的条件。基于这些优势，未来几年，全市将重点培植轴承及轴承配件加工业、农副产品加工业等17个中小企业产业集群，促进中小企业分工协作、抱团发展，力争到2012年，培育出25个营业收入过5亿元、7个营业收入过100亿元的产业集群。

而围绕产业集群的前延后伸，聊城市将大力实施中小企业技术创新计划、小企业培育计划、中小企业成长计划和特色产业提升计划，促进一批成长型中小企业快速发展。

实现“内生型”增长

自主创新能力不强，是聊城市产业集群发展最薄弱的环节。未来几年，聊城市将加快建立完善技术创新体系，促进中小企业实现“内生型”增长。

记者了解到，今后全市将重点培育10个中小企业公共技术服务平台，为企业提供产品研发、质量检验检测、新产品推广、技术咨询和人员培训等服务。同时鼓励支持中小企业与高等院校、科研单位合作建立技术创新联盟、行业和企业技术中心；大力发展各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高校和科研院所之间的技术交流与合作。

项目是转方式、调结构的载体。按照实现可持续发展的要求，聊城市将把资源节约、改善环境、提高生产效率与产品质量等技术进步要素凝练在项目中，促进企业集约化生产。把采用先进技术工艺设备、提高技术含量作为技术改造的主要内容，企业仍在使用落后技术工艺及设备的，要限期采用先进、适用技术和装备进行更新改造；对超期服役的老旧落后设备，要责令停止使用，限期淘汰。

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