经济与法律手段并行规范市场秩序，是“十三五”稀土行业供给侧改革的重点工作。专家表示，包头稀土交易建立集中交易平台，进而联合中国经济信息社发布稀土价格系列指数，是建立市场导向机制的有益尝试。

工信部副部长辛国斌说，稀土是发展新兴产业、改造传统产业不可或缺的关键元素，在落实战略性新兴产业、“中国制造2025”、可持续发展等战略过程中将获得新的动力和巨大发展空间。“十三五”是实现稀土行业持续健康发展的关键时期，要以满足国家战略需求为导向，着力推动供给侧改革。

辛国斌说，稀土行业的供给侧改革包括调整产业结构，淘汰和化解过剩产能；改善发展环境；进一步完善稀土行业管理法律法规体系，依法根治稀土违法违规行为。

工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松说，要清醒地看到稀土行业存在的问题，特别是受利益驱使，私挖盗采行为，严重扰乱市场秩序。稀土行业管理更要突出运用市场的、经济的以及法律的手段措施。

这些重要表述显示，通过市场建设引导交易，通过法律手段严惩违法行为，经济与法律手段并行规范市场秩序，是“十三五”稀土行业供给侧改革的重点工作。

专家认为，包头稀土交易建立集中交易平台，进而联合中国经济信息社发布稀土价格系列指数，是建立市场导向机制，引导稀土价格回归价值的有益尝试。

中国农业大学期货与金融衍生品研究中心主任常清对记者表示，违法开采、违规生产是稀土产品市场价格持续低迷、偏离价值的重要因素。一方面，通过完善交易市场，引导稀土集中交易，能够发现价格，引导稀土价格回归价值。在完善交易市场方面，包头稀土交易所起到重要作用，是贯彻国家战略的重要环节。另一方面，要更好的发挥政府的作用，严厉打击稀土私挖盗采行为。

包头稀土产品交易所副总经理童肖说，目前大宗商品的社会定价都是在交易所完成的。包头稀土产品交易所运营，进而和新华社中国经济信息社联合发布中国稀土价格系列指数，希望通过合作将稀土市场中贸易方、投资方等吸引进来，把稀土产品价格发展成为社会定价，引导稀土价格向价值回归。

包头稀土交易所总经理刘胜说，我们的定位不仅是现货产品，还要做稀土交易相关的金融服务。我们与包头商业银行等金融机构合作，成为国内唯一一家可为交易商在场内提供融资的交易平台，有效解决企业流动资金不足和企业间的“账期”难题。

贾银松说，稀土价格指数的发布是建立公正、客观的市场导向机制必要的、及时的、有益的尝试。建立在包头稀土交易所实际交易价格的基础之上，更能充分反映市场的真实性。要起好步，走得稳，不断完善提高，促进市场发展。

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