每年三月召开的两会都成为举国瞩目的焦点，两会代表委员的声音也涉及各行各业的发展。汽车作为推动经济的强大引擎，在民生中扮演着重要的角色，也是每年两会的议案提案提及最多的关键词之一。全国政协十二届五次会议和第十二届全国人民代表大会第五次会议分别于3月3日、5日在京召开。早在两会开幕之前，就已有不少提案被媒体曝光，其中，汽车以及交通出行类的提案热度不减。南都记者梳理发现，这些提案主要聚焦在三个方面：新能源、智能化以及交通出行。

关键词1 新能源

鼓励发展甲醇汽车、太阳能汽车

破除新能源汽车地方保护

背景

我国政府于2009年提出新能源汽车的概念，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，目前也只有这三类汽车享受政府补贴。

新能源是这几年汽车行业最炙手可热的关键词。2016年，新能源汽车以50万辆的销量、53%的同比增幅，交出一份完美的成绩单。不过，从2017年开始国家对新能源汽车的补贴减少20%，2017年1月全国新能源汽车仅销售5423辆，同比下降61%，环比下降87%。这也给2017年的新能源汽车市场带来一定的不确定性。

两会建言

今年两会有不少委员、代表的提案都提及新能源汽车，其中最受关注、影响最大的莫过于全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福“加快推广甲醇汽车发展”的建议。

早在2009年，李书福就在当年两会上提交了一份《关于尽快出台甲醇车国家标准的提案》。今年，李书福建议尽快推动甲醇汽车在全国的市场化运行。此外，李书福还建议将甲醇作为战略性替代能源，纳入交通燃料体系，并做好科普工作，从供需两方面为甲醇汽车发展奠定基础。

与李书福的建议异曲同工的，是全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君提出的鼓励支持太阳能汽车研发应用。他给出三大建议：一是鼓励新能源汽车动力更加清洁化，制定相关政策；二是确立太阳能汽车方向，明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种；三是纳入新能源汽车产业管理，通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持。

全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英建议国家破除新能源汽车地方保护，应修订和完善新能源汽车政策法规和技术标准，加快推动汽车电动化发展。

提出“供给侧改革就是要做好‘加减乘除’”的全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊，也给出了新能源汽车领域的一些建议。对于“加减乘除”，徐和谊的具体阐述是，加法就是大力发展新能源汽车，培植新的增长极，抓住产业的高端环节；减法就是把需求不足的产品产能减下来，实现优胜劣汰；乘法就是利用好科技创新和资本运作两个引擎，发挥乘法效应，推动北汽做优做大；除法就是消除阻碍产业发展的不利因素，提高企业的整体劳动生产率和资本回报率。

关键词2 智能化

审慎放开地图精准测绘

降低自动驾驶技术壁垒

背景

智能化和新能源被看作未来汽车产业发展的两个重要方向，我国政府在《节能与新能源汽车技术路线图》中，也把智能网联汽车作为中国汽车工业进行技术突破的主攻方向之一。

近几年来，汽车产业领域超过90%的创新都与汽车智能化有关。目前，以百度、谷歌、苹果等为代表的互联网公司主要研发无人驾驶技术，而日产、福特等传统车企则主要开发自动驾驶技术。

去年10月，中国无人驾驶领域首个技术标准颁布。《无人驾驶技术路线图》指出：要尽快在智能网联汽车技术上达成共识，同时制定了无人驾驶汽车发展的三个五年阶段分别需要达成的目标。该技术标准提到，力求让高度或完全自动驾驶汽车能够在2021——2025年上市；此外，在2026——2030年实现每辆汽车都搭载无人驾驶或辅助驾驶系统。目前，我国自动驾驶方面立法政策还相对滞后，各项配套措施还亟待完善。

两会建言

本届两会，全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福除了建议推广甲醇汽车，还带来有关自动驾驶技术发展的提案。

在去年全国两会上，李书福也曾提到自动驾驶，当时他主要关注自动驾驶立法问题。今年两会，李书福则强调，自动驾驶作为世界汽车工业未来的重要发展方向已经毋庸置疑，各国都在加快推进自动驾驶的发展，在此背景下加速自动驾驶领域的发展是刻不容缓的事情。他认为，针对国内现状，有关部门应该“审慎对进行自动驾驶开发技术的企业提前、有条件地开放地图测绘资质，并进行有效监管，研究如何就自动驾驶技术取消偏转要求，降低先进技术开发中不必要的技术壁垒”，同时“推进自动驾驶地图保密处理技术与公开使用的相关法律规范，在保障国家信息安全的同时，强化地理信息的公共服务属性，推动地理信息资源向社会的有序开放”。

关键词3交通出行

适当降低网约车的准入门槛

以供给侧改革引导共享单车

背景

随着我国成为世界第一大汽车消费市场，环保、绿色的交通诉求促使政府重新审视交通问题，催生新的交通出行解决方案。

在共享经济理念的影响下，网约车、共享单车、共享汽车应运而生，作为交通出行领域的新业态，给人们的出行方式都带来了翻天覆地的变化。交通部已出台文件承认网约车合法地位，然而，随后出台的地方细则对户籍、车牌、车辆等给出严苛限制。作为共享出行另一代表的共享单车，虽然极大方便了人们的交通出行，但随之产生的公共道路被占用问题，也引起城市管理者以及专家的关注。

两会建言

全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰认为，网约车准入标准对汽车的排量、轴距，以及网约车从业人员学历、户籍等的细分要求，大大制约了网约车发展的活力，建议政府简政放权，以更加积极、宽容的姿态培育网约车市场。施杰表示，车辆安全和网约车从业人员的技术安全、道德安全，是政府规范网约车管理所要关注的两个安全问题，政府应当创新行业管理，优化监督模式，构建平台审核模式，为“互联网+交通”营造良好发展环境。

全国政协委员、新华联集团董事局主席兼总裁傅军则将目光放在“共享单车”。他认为，最近发展起来的共享单车经营模式，既改变了传统的经营模式，也解决了群众出行难的问题，但共享单车缺乏政府引导和监管，急需以供给侧结构性改革为引导，在企业经营模式、政府监管等环节形成适应其经营模式发展的良好环境。

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