经合组织(oecd)钢铁委员会主席ronaldlorentzen在日前法国巴黎举行的第82次会议上发表的主席声明中指出：目前全球钢铁产业复苏迹象微弱，并且受到过剩产能威胁。该主席声明同时指出：认识到全球钢材市场出现适度复苏迹象，并强调钢铁行业相当大的结构性失衡问题仍未得到解决;对钢铁生产能力提高表示担忧，并重申解决产能过剩问题的紧迫性，认识到在这种情况下减轻与进行必要调整有关的社会成本的重要性;对2016年12月16日建立的旨在应对钢铁过剩产能挑战方面取得快速和实质性进展的钢铁过剩产能全球论坛表示欢迎;对钢材贸易摩擦加剧表示担忧，并强调钢材市场应尽可能开放和不扭曲;就原材料市场发展交换意见，并讨论应对环境挑战的政策手段;就钢铁行业贸易措施增加交换意见，并指出全球价值链的相关性。

钢材市场有所改善，但需求依然疲弱

世界经济展望预期有所好转，但仍存在一些下行风险。在主要经济体经济呈现不同走势的情况下，全球经济增速预计将会回升，但增速相对历史平均水平来说仍然较低。虽然经济指标持续增强，但消费、投资、贸易和生产力依然低迷。

根据经合组织于2017年3月发布的最新经济展望报告，2017年全球经济增速预计将从2016年的不到3%增长至3.3%，2018年进一步增长3.6%。经合组织对全球经济展望预测自2016年11月以来大致保持不变。经合组织发布的经济展望报告同时指出，全球经济增长面临的风险包括：政策不确定性;金融部门脆弱性;财政贡献比预期疲软;贸易扭曲增加。

在过去的一年，全球钢材市场状况有所改善，但有迹象表明这种趋势有可能只是暂时的。世界钢铁协会的初步评估显示，在2015年全球钢材需求同比下降3%之后，2016年全球钢材需求仅回升1%。受新兴市场国家和除中国以外发展中国家钢材需求走强，以及发达国家钢材需求稳步回升支撑，全球钢材需求预计将在2017年和2018年持续复苏。不过，由于预计钢材需求占全球总需求45%的中国钢材需求在2016年同比增长1.3%之后，2017年将再次下滑，因而全球钢材需求增速预计将会比较适中。

与此同时，一些风险因素使得对未来全球钢材需求展望难言乐观，这些短期风险因素包括：贸易限制措施提升;近期一些国家贸易和税收政策具有不确定性;利率变动;货币汇率波动;中国政府进一步出台经济刺激措施的不确定性。此外，全球钢铁产业还面临一些长期挑战，比如：人口老龄化和进入循环经济，以及意味着与经济增长有关的钢材用量将减少的现代经济的数字化。此外，钢铁产能过剩仍然相当可观，产能利用率仍然很低，对大多数钢铁企业来说，财务状况依然存在挑战。

2016年，全球粗钢产量达到16.28亿吨，同比增长0.8%。2016年全球粗钢产量增长主要是受到中国粗钢产量同比增长1.2%至8.08亿吨，以及中东地区粗钢产量同比增长7%的积极推动。2017年初全球粗钢产量继续保持强劲增长，1月份全球粗钢产量同比增长7%。全球钢材需求增长只是在2016年才恢复积极走向，并且许多经济体钢材需求增长仅是在当年晚些时候才开始启动。

钢铁产能继续增长，进一步提升产能过剩的挑战

目前全球钢铁行业粗钢产能仍在继续增加。2016年1月至12月期间关闭的钢铁产能被新增产能所抵消，并导致2016年全球净增3240万吨钢铁产能，即从2015年的23.57亿吨增加至2016年的23.89亿吨。

最新数据显示，目前有接近4000万吨钢铁产能正在建设之中，并且预计将在2017年至2019年期间陆续投产，与此同时另外还有5360万吨钢铁产能处于规划启动阶段。钢铁产能迅速增加，并且有关投资和关闭钢铁产能信息方面存在一些不确定性，并缺乏准确信息。不过，经合组织钢铁委员会一致认为，全球钢铁产能增加将进一步加剧目前的产能过剩问题。经合组织钢铁委员会正加强对钢铁产能增加的监测，以期通过及时发布钢铁产能信息来提高透明度，并提高对产能过剩问题的认识。

经合组织钢铁委员会重申解决钢铁过剩产能问题的迫切性，例如：避免政府以直接或间接支持的形式(包括通过国有实体)鼓励在国内外扩大产能过剩或维持经济上无法维持的生产能力建设，确保所有经济体为钢铁行业市场化转型提供正确的框架条件和激励措施。关于产能过剩方面，经合组织钢铁委员会还讨论了减轻与钢铁产业结构调整有关的社会成本的重要性，特别是对工人的影响。

经合组织钢铁委员会欢迎2016年12月16日由参加国(经合组织国家和20国集团)设立当年9月20国集团领导人会议中提出的全球钢铁过剩产能论坛(gfsec)。按照20国集团领导人要求，经合组织积极促进了全球钢铁过剩产能论坛的成立。经合组织钢铁委员会期待全球钢铁过剩产能论坛快速取得实质进展，以加强市场功能，有效解决钢铁产能过剩问题。

在未解决钢铁产业结构性失衡和市场扭曲的情况下，钢材贸易紧张局势正在加剧

尽管钢材贸易限制措施增加，但全球钢材贸易依然保持强劲，自2014年以来，全球每年平均钢材出口量超过3亿吨。在过去两年，全球钢材贸易增速(平均进出口水平)呈现下降趋势，在此前五年平均增速达到8.2%之后，2015年全球钢材贸易增速降至1.6%，2016年则转为下滑0.1%。

随着不公平贸易做法的增加，2016年全球钢材贸易救济措施持续上升。2016年实施的一些贸易限制措施可能会影响未来全球钢材贸易，这些措施包括设置最低钢材进口价格和进口配额等。经合组织钢铁委员会表示，增加透明度和公平交易对全球钢材市场而言非常重要，强调钢材市场应尽可能保持开放和不扭曲，从而增强钢铁行业的市场力量。

经合组织钢铁委员会还讨论了全球价值链在钢铁行业方面的作用，认识到讨论影响钢铁行业的贸易和其他政策，可以从对价值链重要性的更多了解中受益。政策制定者讨论了允许钢铁公司更多地关注产品质量和升级而不是产品数量的问题。此外，创新还可以帮助钢铁行业从目前的产能过剩转向未来更可持续发展的道路。

钢铁行业走向低碳方面依然面临很大挑战

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