据统计数据显示，内蒙古、山西和陕西三地2012年上半年原煤产量分别为51720万吨、46381.65万吨、21388.29万吨，同比分别增加了14.8％、12.87％和10.47％;三省区合计上半年原煤总产量为11.95亿吨，同比增加了13.25％，占全国原煤总产量195042万吨的61.26％，这一比例比去年同期的58.26％增加了3个百分点。为此，发改委在《通知》中对三地作的减产预期具有很大的针对性，若三地原煤产量在预期产量之内，则本《通知》的控制原煤产量完成的可能性应该极大，毕竟2012年中国原煤年化产量已达到了39亿吨的水平，高于原煤控制产量2.5亿吨，这需要在后续5个月内，月均减少产出5000万吨左右，应该说难度极大，还需要看内蒙古与山西省的控制力度。

原煤产量增速的扩大，加剧了原煤的供需矛盾，使煤价持续下跌，与去年年底价格相比，煤价的下跌幅度在10％-20％之间，这可能也是本《通知》出台的原因之一。控制原煤产量一方面可以改善供需关系，另一方面也可保持煤价的相对的稳定，并具有对煤价起到止跌的功效。

相比于原煤产量与价格变化的表现，发改委可以以《通知》的形式，对采煤业进行指导控制原煤产量，以达到原煤减产的目的。而具有相似磨难状况的钢铁业，其实相关职能部门也可以出台类似的非指令性文件，达到钢铁产量的有所控制。

在2009年9月，因各地限电措施尤其是河北省的限电措施力度，成就了当时钢产量明显下降的实现，那年9月，河北粗钢产量从8月的1372.79万吨下降到9月的1284.98万吨，并在同年的11月、12月粗钢产量分别达到了858.83万吨和885.22万吨的低位，使中国粗钢产量从2009年8月的5232.7万吨下降到同年12月的4766.43万吨，也促成了2009年10月开始的一波钢价反弹行情的出现。

目前钢厂的减产在被迫进行之中，这一过程是在低迷的需求加上持久的钢价弱势表现下展开的，但缺乏指导性的约束，减产的力度并不明显，相比于原煤产地的分布，其实钢铁生产产地也相对集中，河北、江苏、山东、辽宁与山西五省的粗钢总产量占全国粗钢产量的57％，其中河北、江苏、山东三省粗钢产量所占比例分别为26％、10.2％和8.1％，若这些产地的产量能够达到明显的下降，这对于目前钢铁的供求关系改善，将起到事半功倍的效果。

据调查，截止8月13日，全国有58座高炉停炉检修，预计影响产量355.5万吨;27条棒材线检修，预计影响产量72万吨;11条中板线检修，预计影响产量85万吨;10条热轧板卷生产线检修，预计影响产量109万吨;2条冷轧生产线检修，预计影响产量5万吨;3条带钢生产线检修，预计影响产量6.2万吨。 2条型材线检修，预计影响产量3.3万吨。

每年的7-8月原本就属于钢厂的常规检修季节之一，自今年7月中旬前后已陆续有钢厂开始检修，这理应会有所减低钢产量，但7月粗钢产量下降却不大，说明了钢厂减产效果还未显山露水，7月粗钢日均产量环比仅下降0.85％，而同比却上升了4.2％，其中河北、江苏、山东等三省粗钢产量同比分别增加2.94％、13.37％和下降0.66％，日均粗钢产量环比分别为下降4.09％和上升0.01％与1.09％，这一方面表示了减产效果尚未体现，另一方面也说明了可减产的余地很大。随着钢厂减产进程的有所深化，钢产量有限下降是可能的，但这一下降力度目前尚难与2009年9月相类比，除非得到河北、江苏和山东等产钢大省的充分表现，尤其是河北省的减产表现，这会真正产生被钢市所感触而引起钢价质变的效果，而从目前减产力度而言，仍还需要外力的有力推动。

暂时性的减产会有所改善钢市的现状，不会根本改变钢市运行的态势，中国已经是钢铁生产大国了，需要的是成为钢铁强国，低档次同质化的钢产量需要控制，钢品档次需要优化与提升，这利于中国钢铁业健康的发展。

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