国家发改委、国家能源局日前对外发布的《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》（以下简称“《通知》”）要求，各地要取消市场主体参与跨省跨区电力市场化交易的限制，促进资源大范围优化配置和清洁能源消纳。为落实这一要求，全国统一电力市场建设势必提速。

放开发用电计划

提高市场化交易量

近日，北京电力交易中心透露，该中心成立两年多来，认真贯彻电改要求，稳定推进全国统一电力市场建设，目前基于“互联网+”技术，已形成世界上覆盖面积最大、应用范围最广、大范围资源配置能力最强的电力交易平台。据统计，1-5月，市场化交易电量完成4749亿千瓦时，同比增长51.3%，占国网经营区同期售电量的28.3%;省间交易电量完成3544亿千瓦时，同比增长16.8%。

同时，在南方五省区，今年1-6月，广州电力交易中心组织跨省区市场化交易电量113.1亿千瓦时，其中云南成交的75.2亿千瓦时电量全是水电，能源资源优化配置和清洁能源消纳成效显著。

《通知》要求，各地要总结电力市场化交易工作经验，结合实际，进一步加快推进电力体制改革，加快放开发用电计划，加快放开无议价能力用户以外的电力用户参与交易，扩大市场主体范围，构建多方参与的电力市场，大幅提高市场化交易电量规模，统筹协调好扩大市场化交易规模和放开发用电计划。开展电力现货市场试点地区，可根据实际设计发用电计划改革路径。

北京电力交易中心相关人士此前向记者介绍：“计划交易是国家指令性的，即每年必须送多少电，保证电源消纳和负荷地区用电需求，每年中心按月落实年度指令性计划。相比之下，市场化交易更灵活，这个月有需求，可以在年度计划之上再进行交易，电力富余的送端和受端都可以发起交易，当然是要在通道允许的前提下。”因此，随着发用电计划的放开，市场交易量势必将增长。

推进发电权交易

有效减少弃风弃光

据了解，很多水电等电源基地从建设时就已确定消纳方向，因此其市场化程度相对慢一些。以水电为例，相关部门在预测来水的情况下制定消纳计划，随后拿出一部分通过市场交易的方式去消纳，即参与市场的方式是价格，可以通过双边、集中竞价等方式参与消纳省市场交易。《通知》要求统筹协调好扩大市场化交易规模和放开发用电计划，这表明未来水电通过市场交易促进消纳的比例将进一步提升。如不久前，广州电力交易中心开展了今年首次云贵水火置换交易，通过市场化交易方式增送云南水电，减送贵州火电，交易规模达10.1亿千瓦时。

同时，《通知》明确将推进各类发电企业进入市场，要求加快放开煤电机组参与电力直接交易;在统筹考虑和妥善处理电价交叉补贴的前提下，有序放开水电参与电力市场化交易;在保证安全的情况下，稳妥有序推进核电机组进入市场，在保障优先发电计划外，鼓励核电机组通过参与交易实现多发。

与火电、水电、核电不同的是，风电、太阳能发电等新能源因间歇性、波动性等特点难以预测，对此，《通知》要求，在确保供电安全的前提下，完善和创新交易规则，推进规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等，通过积极参与市场化交易，增加上网电量，促进消纳。

“此前火电的发电权交易一般有两种，包括关停机组替代和在役机组替代。为促进新能源消纳，交易中心积极促进开展清洁能源替代常规火电的发电权交易，提高了节能减排效果，减少了弃风弃光。”上述人士介绍。由于发电权交易涉及被替代和替代方之间的补贴问题，因此在同一家发电集团内部开展交易相对更容易，跨企业开展发电权交易的相对较少。

符合条件的10千伏及以上

电压等级用户可参与交易

《通知》要求，各地要取消市场主体参与跨省跨区电力市场化交易的限制，鼓励电网企业根据供需状况、清洁能源配额完成情况参与跨省跨区电力交易，首先鼓励跨省跨区网对网、网对点的直接交易，对有条件的地区，有序支持点对网、点对点直接交易，促进资源大范围优化配置和清洁能源消纳。因此，为建设、完善电力市场，《通知》明确，北京、广州两个电力交易中心要积极创造条件，完善规则，加强机制建设，搭建平台，组织开展跨省跨区市场化交易。

同时，《通知》要求，在确保电网安全、妥善处理交叉补贴和公平承担清洁能源配额的前提下，有序放开用户电压等级及用电量限制，符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与交易。支持年用电量超过万千瓦时以上的用户与发电企业开展电力直接交易。2018年放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划，全电量参与交易，并承担清洁能源配额。

据了解，目前北京电力交易中心、广州电力交易中心主要负责省间的电力交易，因省内消纳空间有限，清洁能源尤其新能源多需通过省间交易才能促进消纳。然而，目前上述两大交易中心在开展省间电力交易时，可以通过双边、挂牌、集中竞价等交易方式组织到发电侧，但用户侧主要面对其他省级电力交易中心，即网对网、网对点交易。因此《通知》要求有序支持点对网、点对点直接交易，放开符合条件10千伏及以上电压等级用户参与交易，这将丰富现有电力交易模式。

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