随着秋冬季来临，新一轮京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动正式启动。

9月27日，生态环境部网站对外公布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

对于社会最为关心的采暖季错峰生产等情况，《行动方案》要求，实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。方案还首次提出：对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。

前段时间闹得沸沸扬扬的“最强停工令”，现在终于有了后文：对钢铁、建材、铸造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行业，不再进行统一的停工限产比例。这就意味着，今年秋冬季的“停工令”不会再来了。而是由各个地方根据当地的实际情况，制定停工限产的范围和时间。说白了，就是不再“一刀切”式停工限产，把权力下放给地方，因地制宜。

据悉，去年的秋冬季污染防治攻坚战中都设定了具体数额的限产比例，譬如限产30％，甚至50%。这样的“停工令”导致大批行业企业被强制停工限产，大量工人失业，引发了一部分负面情绪。在环保的尚方宝剑下，中小制造业成为牺牲品，加剧中小实体企业的倒闭。

值得注意的是，2017-2018年制定的目标是，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市pm2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。与之相比，此次《行动方案》制定的目标似乎出现了明显的滑坡。

这比8月份报道的初步计划中提出的5%减少幅度要低，且远远低于去年计划中“至少15%”的下降幅度目标。

地方当局执行

地方政府将执行这些目标，而不是由中央政府强制执行。

此外，还需要采取一种更灵活的方法：“采取差异化的方式，在污染控制方面表现出色的企业将不受产量限制。”

对于化工企业来说，这可能意味着较老、规模较小、污染更严重的工厂将成为目标，而新工厂将不受影响。

由于新规的放宽，塑料加工商的停业可能会减少。近几个月来，工厂停业一直是价格的抑制因素。

尽管如此，预计聚合物消费增长带来的任何好处都将非常有限，因为收益的抵消将对美国征收中国塑料产品进口关税造成负面影响。

放宽的规定仍不会阻止该行业的重组，因为小规模、低效率的加工商和其它制造商将继续因经济原因被永久关闭。

此外，将工厂从市区迁往化学园区的计划预计将继续进行。

去年，环境检查和随后的停业，导致中国总产能约40%的产商暂时关闭，8万家工厂被控违反排放目标。

氯碱工厂的开工率尤其受到了影响，开工率降至50-70%。

更多气体用于化学品

根据新规定，今年冬天将不再实行全面禁止家庭取暖使用煤炭的规定。相反，地方政府将设定与当地天然气和发电能力相匹配的目标。这可以改善今年冬季化学品生产的供应。

去年，从煤炭到天然气的强制转换导致了用于化工生产的天然气定量供应。

这解释了为什么亚甲基二苯基二异氰酸酯（mdi）和甲苯二异氰酸酯（tdi）的利润随着工厂关闭而进入高位。因此，去年某些行业的利润率和价格上涨在今年不会重演。

数据显示，中国最新的官方制造业采购经理人指数（pmi）从8月的51.3降至9月份的50.8，为8个月以来的最低点。

其中，进出口景气度继续回落。新出口订单指数和进口指数为48.0%和48.5%，分别低于上月1.4和0.6个百分点，景气度均落至年内低点。近期衡量国际贸易水平的波罗的海干散货运价指数（bdi）大幅回落，表明国际贸易摩擦持续发酵对全球贸易产生了一定负面影响。

企业原材料采购成本加大。主要原材料购进价格指数为59.8%，比上月上升1.1个百分点，出厂价格指数为54.3%，与上月持平，均为年内高点。其中石油加工、黑色金属冶炼及压延加工等上游行业两个价格指数位于63.0%及以上的高位景气区间。调查结果显示，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数差值连续两个月扩大，本月升至5.5个百分点，表明制造业原材料价格上涨快于产品出厂价格，部分中下游企业利润受到一定影响。

随着企业准备应对美国关税的影响，中国的制造业增长势头或正在减弱。

目前，美国对2000亿美元的中国进口商品征收的新关税已达到10%，并可能在1月1日升至25%，中国经济或开始感受到压力。

截至上半年，北京全市累计疏解退出一般性制造企业2200多家，雄安去年关停9000多家散乱污企业。

石家庄市关停取缔散乱污企业495家，目前共排查发现散乱污企业1449家，其中要求关停取缔类857家，提升改造类591家，整合搬迁类1家。

环保是好事，但总要多给点时间。

许多中小企业就这么“快进”没了，而活着的也是不好过，去产能叠加环保限产直接导致了原材料价格的疯长。

上游下游两头挤压，中间的企业很难活。

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