2月18日，从中国光伏行业协会获悉，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，会议透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新。

具体来看，会议提出要“量入为出”，以补贴额定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位“各自为政”导致补贴总量和装机规模脱节的情况。

中国能源网首席研究员韩晓平向北京商报记者介绍，“量入为出”，以补贴额定装机量，表明国家想在光伏发电方面形成一个竞争机制，光伏发电项目的补贴和装机量都需要通过竞标来获得，通俗来讲，就是谁要的补贴少，装机量就会更大。“但这里有一点需要特别关注，就是国家应该每年公布具体的补贴数值，目前来看这个事情是虚的，具体补贴是多少，大概如何分配，应该面向社会‘透明化’。”

值得一提的是，此次会议首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴。国家能源局年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量，由电网公司每月公布上一个月的装机量，当公布的上一个月装机量已突破总规模限制时，本月最后一天为本年度可享受国家补贴的户用光伏并网截止时间（即户用光伏有一个月缓冲期）。

对此，韩晓平表示，这表明“自发自用”的户用光伏都可以享受到补贴，目前我国居民用电都是由交叉补贴形成的，居民电价是所有电价中最低的。政府把工商业电价提得很高，目的就是为了补贴居民用电，那么也就证明居民用电应该是需要其他的电力给予补贴的。将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴，那么相对而言，其他方面在居民用电上的补贴就会减少。

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