备受投融界关注的风电热潮面临变局。

4月16日，国家发改委价格司召开“2019年风电上网电价政策讨论会”，决定下调各类风电“指导性电价”。并要求2018年底前核准的风电项目于2020年底前完成并网工作，否则将重新参与竞价。

4月25日，国家能源局将审核今年首批风电平价上网项目，并责成省级电网在本月底落实无补贴项目。那些不具备建设风电平价上网条件的地区，则将在5月底前落实补贴项目。

中国投资人中心合伙人陈宇飞就此表示，目前国内存量高补贴风电项目必须在两年内完成建设并投入运营，新一轮风电“抢装潮”已经来临。而受三北解禁、中东部常态化、海上和分散式风电放量等因素驱使，预计中国风电将迎来高质量发展的新黄金十年。

也有观点认为，随着风电竞价全面启动，非技术成本重压和电力市场机制不顺，有可能导致风电市场大幅度的萎缩。

融资环境改善千亿热钱抢核准

风电行业好戏连台。

近期，中广核、三峡集团、国电投、华能、国瑞等先后发布近20个风电项目招标及建设公告。其中包括，全球规模最大的单一陆上风电项目乌兰察布风电基地一期万千瓦示范项目开标，我国第一个中外合资海上风电项目东台50万千瓦机组开工建设，年发电量可达7亿千瓦时以上的国电普陀6号海上风电场并网发电……

而在国内最权威的第三方企业融资服务机构投融界平台上，3月挂牌的风电光伏等新能源股权融资项目多达510家，同比新增137.22%。

例如，山西吕梁某水泥企业投资10余亿元上马风电项目，拟出让10%的股份招募合作伙伴。由于已被确定为“符合本地特色具有较大成长潜力的企业”，享受税收减免和财政补贴等扶持政策，该项目一经推出就受到了idg、红杉资本、赛伯乐等机构热捧。

投融界投资研究院研报称，“五大六小”发电集团2019年风电投资额度和新增装机规模比往年大幅增长。以华能国际为例，其年报披露2019年在风电领域的资本支出计划239.54亿元，比上年猛增169.17亿元，几乎上涨3倍。据此估算，华能国际一家的风电资本开支就可以带动整个行业增速至20%以上。

woodmackenzie数据显示，截至2月底，国内已核准未开建海上风电项目达4083万千瓦（含核准前公示项目），另有657万千瓦的项目在建。除此之外，海上风电储备项目亦超过7900万千瓦。

据cwea统计，2018年中国风电装机连续两年下滑的颓势结束，全国新增装机容量2114.3万千瓦，同比增长7.5%；累计装机容量约2.1亿千瓦，同比增长11.2%；新增并网容量2063万千瓦，同比增加37.0%，保持稳定增长态势。

与此同时，一直困扰行业的弃风率问题也在逐步改善。2018全年平均弃风率7%，同比下降5个百分点，创造了近10年以来的最低水平，弃风限电状况得到了明显缓解。

投融界专家吴烨维认为，按照能源局的电价政策，风电核准项目两年内必须开工，预计2019年底抢开工规模约64.51gw。近期风电装机将处于上升通道，风电复苏逻辑确立。中电联预计全年装机约30gw，增速达50%。

中国投资人中心合伙人、浙江省投融资协会副会长陈宇飞表示，2019年电力集团去杠杆的问题有望放松，叠加终端利率下行、环保松绑以及融资环境改善，民企投资风电场的积极性也将进一步提高。

多重利好刺激 开启黄金十年

补贴取消之后，风电行业前景究竟如何？

陈宇飞表示，国家发展可再生能源的目标没有变，去补贴挤泡沫，倒逼产业阵痛进入高质量、高效率发展新阶段。2019-2020年将是风电抢装的最后一轮大周期，2021年实现平价以后将进一步打开行业增长空间。

从消费端看，无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价，有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重。

从生产端看，无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低，实现良性循环。

从中长期看，当前我国陆上风电系统成本约为7.0——7.5元/w，考虑到路条费取消以及机组大型化等技术进步，预计我国陆上风电系统成本1——2年内或降低至6.0——6.5元/w，届时全国80%用电量的地区可以实现平价，平价项目将成为需求主要驱动力，政策影响将边际弱化，行业景气持续。

iea报告显示，2040年中国累计风电装机将超过5.7亿千瓦，这意味着未来20年，中国风电产业还有近4亿千瓦甚至更大的增长空间。

投融界专家表示，风电将迎来高质量发展新黄金十年。

cwea秘书长秦海岩指出，当前，我国风电产业技术创新能力和速度不断提升，不仅具备了大兆瓦级风电整机自主研发能力，而且形成了完整的风电装备制造产业链，制造企业的整体实力与竞争力也大幅提升。

新产品研发和迭代的速度明显加快。例如，金风科技推出海上gw6s平台三款智能风电机组，均可有效降低度电成本20%以上。明阳智能开发的deep matrix space平台，可绘制全国上网电价图谱，把控每个建设环节的费用支出，“解题”竞价上网时代。

明阳智能董事长张传卫认为，无补贴正是行业的技术进步创造并推动的，此举也会反过来促进整个行业持续、加速进行技术创新，淘汰旧动能，向新动能转换。

然而，2018年行业的景气并没有传导到企业盈利，主要企业2018年盈利基本处于持平略增或者降低，原因主要是钢铁等原材料价格处于高位以及风机投标价格下滑。

值得关注的是，补贴拖欠也亟需解决。2018年底风电补贴缺口为617亿，且缺口不断扩大。整体来看，今年风电抢装仍将开展，制造业受益出货提升，但并网、补贴安排等问题仍将长期困扰运营商。

在新的形势下，风电的发展既面临与传统能源的竞争，还面临光伏等其他可再生能源的挤压。投融界专家呼吁，风电行业需要打破传统电力体制机制中存在的障碍，继续推动电力系统的变革。

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