与此同时，商务部等7部门对外公布《报废机动车回收管理办法实施细则》，从资质认定和管理、回收拆解行为规范、回收利用行为规范、监督管理等方面对报废机动车进行了规定。多轮对于回收报废机动车与零部件相关政策的出台，也将强化汽车市场再造血能力，拉动汽车零部件产业发展，零部件再制造产业前景广阔。

鼓励再制造循环经济发展

《暂行办法》表示，从事再制造的企业，应当符合能满足再制造生产的旧件回收能力；具备拆解、清洗、制造、装配、产品质量检测等方面的技术装备和生产能力；具备检测鉴定旧零部件性能指标的技术手段和能力等。再制造企业应当构建合理的逆向物流体系及旧件回收网络，制定旧件回收标准。

其中一个亮点是，通过第三方再制造质量管理体系认证的再制造企业，可以向具备资质的报废机动车回收拆解企业收购报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)部件，不得回收尾气后处理装置进行再制造，不得进行转卖等。报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，也将适应循环经济发展需要，提高机动车回收价值。

《暂行办法》也对再制造企业的生产管理、产品管理进行了规定，明确再制造企业应当编制检验规程或检验作业指导书、明确工艺要求和控制方法等，应采用与原型新品同等或更加严格的标准，并具备必要的清洗、检测、加工装配、环保设施设备。在产品管理上，保证所生产销售的再制造产品具备与原型新品同样的质量特性，出厂时进行与原型新品同样的检验检测，安全标准应不低于国家对机动车维修配件的要求。

此前出台的《报废机动车回收管理办法实施细则》(以下统称《实施细则》)也指出，鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。落实“放管服”改革要求，《实施细则》删去对回收行业实行统一规划、合理布局的规定，不再对回收企业实行数量控制，同时降低企业资质准入门槛，取消关于注册资本、场地面积、人员数量等条件，要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合环境保护要求。

再制造行业前景广阔

我国作为汽车消费大国，汽车产业规模已连续9年稳居世界第一，汽车零部件市场规模不断扩大。此次汽车零部件相关政策发布，也将利于规范汽车零部件再制造行为和市场秩序，保障再制造产品质量，加快再制造产业规范化、规模化发展，为汽车零部件再制造行业带来广阔前景。

据公安部统计数据显示，截至2020年6月，全国机动车保有量达3.6亿辆，其中，汽车保有量达2.7亿辆，摩托车保有量达6889.6万辆，新能源汽车保有量417万辆，与去年年底相比增加36万辆，增长9.45%。

乘联会秘书长崔东树表示，由于汽车市场快速增长，随后带来的报废规模也将爆发增长，而报废回收的松绑将促进汽车报废回收数量爆发式增长。

中国汽车零部件行业市场规模的发展速度趋于稳定，中国汽车工业协会统计数据显示，2018年，我国汽车零部件制造企业实现销售收入4万亿元，同比增长7%，总体情况趋于良好，预计2020年中国汽车零部件行业销售收入将达4.61万亿元。随着汽车零部件领域创新环境发展向好，政策不断优化，产业链条不断完善，汽车零部件作为汽车整体竞争力的重要组成部分，仍拥有较大的发展机遇。

汽车与零部件行业稳定发展之下，同步带动零部件领域回收发展。2019年，全国机动车回收数量达到229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%，摩托车34.4万辆，同比增长7.1%。

崔东树称，目前，大量社会资本涌入了报废汽车回收拆解行业，兼并重组、融资和上市等现象在汽车回收利用行业正频频发生，“连锁性拆解企业对拆解和旧件再制造有很好的增值空间，必然带动投资热潮，从业企业技术水平也将大幅提升。面对汽车保有量的快速增长，报废量快速增大，汽车报废新规定对行业的促进意义巨大。”

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