为贯彻落实安徽省《以数字化转型为引领推动制造业高端化智能化绿色化实施方案（2023-2025年）》精神，根据市委市政府《制造业提质扩量增效“2251”行动计划》部署，我局起草了《蚌埠市以数字化转型为引领推动制造业高端化智能化绿色化实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》。现公开征求意见建议。

公开征求意见时间为2023年3月12日至3月15日,可通过以下途径和方式提出意见建议：

1.电子邮件：bbs3115391@163.com

2.邮递信件：蚌埠市东海大道市政府综合楼5313室

3.联系人：杨杰，联系电话：3125330

附件：蚌埠市以数字化转型为引领推动制造业高端化智能化绿色化实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）

蚌埠市经济和信息化局

2023年3月12日

蚌埠市以数字化转型为引领推动制造业高端化智能化绿色化实施方案（2023-2025年）

（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进全市制造业数字化转型，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，根据市委市政府《制造业提质扩量增效“2251”行动计划》部署，制定本实施方案。

一、总体思路

聚焦硅基生物基新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色食品、文化旅游和数字创意等六大新兴产业和新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，按照分行业、分区域、选龙头、树典型、重引导、全覆盖的思路，以促进制造业提质扩量增效为目标，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以工业互联网平台和网络基础设施为支撑，加快全市制造业数字化转型，实现产业数字化和数字产业化协同发展，不断完善产业链，提升价值链，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

二、主要目标

从2023年起，力争每年新增重点工业互联网平台1家，打造省级数字化转型典型示范项目5个，新增“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间10家，建设数字化改造区域样本1个，规模以上单位工业增加值能耗降低3.2%左右。到2025年，实现全市重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖，推动重点行业全员劳动生产率达到全省平均水平，制造业数字化转型工作进入全省前列，制造业高端化、智能化、绿色化水平显著提升。

全市制造业数字化转型目标表

序号

指标

目标

2023年

2024年

2025年

1

重点行业规模以上制造业企业数字化改造数量

200个

400个

约800个

2

重点行业规模以下制造业企业数字化应用数量

1个

3000个

约4个

3

重点工业互联网平台（双跨型、行业型、区域型、专业型）

2个以上

3个以上

4个以上

4

每年打造省级数字化转型典型示范项目

5个

5个

5个

5

每年新增“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间

10家以上

10家以上

10家以上

6

每年建设数字化改造区域样本

1个

1个

1个

7

每年规模以上单位工业增加值能耗下降比例

3.2%左右

3.2%左右

3.2%左右

注：第1、2、3项指标均为累计指标。

三、工作任务

（一）“数字领航”链接工程。支持四大产业集群龙头骨干企业围绕强基础、建平台、延链条开展集成应用创新，实施数字化转型示范项目，打造行业应用场景，建设“数字领航”企业。鼓励“数字领航”企业牵头建设行业工业互联网平台，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广。支持上下游企业上链用平台，基于平台开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。争创国家级“数字领航”企业、5g全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀场景，培育一批省级智能工厂、数字化车间。推动国有企业数字化转型，提升运营效率，优化业务流程，打造行业数字化转型样板。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局，各县区人民政府。以下任务均需各县区人民政府负责，不再列出）

专栏1数字化转型标杆

“数字领航企业培育”。支持龙头骨干企业加快全要素数据采集和集成应用，全面提升数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸的水平，打造技术实力强、业务模式优管理理念新、质量效益高的制造业数字化转型标杆。

数字化车间和智能工厂。支持对照国家智能制造标准体系，建设数字化车间和智能工厂，提升智能制造能力成熟度，进一步提高装备智能化率、劳动生产率、产品优等率、节能减排率、生产安全率。

5g全连接工厂。支持建设5g全连接工厂，逐步推动5g网络部署及应用从工业外围环节向生产制造核心环节拓展。

专栏2提升数字转型产业基础能力和产业链现代化水平

提升产业基础能力。围绕硅基生物基新材料、新一代信息技术、新能源、生物化工等优势产业，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺等薄弱环节，集中突破一批重要基础产品，提升产业可持续发展能力。

补齐产业链短板。找准主导产业链薄弱环节，明确攻坚方向，整合各方资源，推进协同创新，推动关键核心技术研发和产业化，增强产业

链完整性和竞争力。

加快产业链升级。突出抓好强链延链，推动产业链高端化、智能化绿色化发展，打造具有战略性和全局性的产业链，提升产业链综合竞争力。

（二）中小企业数字化普及工程。依托工业互联网平台汇集一批数字化转型服务商、金融机构等，分析改造需求和融资需求，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案。大力推动全市省级专精特新中小企业全面开展数字化诊断，利用三年左右时间，基本实现全市中小型制造业企业数字化诊断全覆盖。推动中小型制造业企业加快上云用平台，实施低成本、快部署、易运维的数字化改造，分行业形成一批应用成效显著的企业样板。引导细分行业中小企业参照改造样板，标准化、高质量、低成本快速推动中小企业数字化改造。依托“羚羊”等工业互联网平台，加快推广中小企业数字化软件服务包。到2025年，全市工业互联网平台普及应用率达到45%，企业工业设备上云率达到30%。（责任单位：市经济和信息化局）

专栏3上云用平台

设备上云用平台。针对中小型制造业企业的“哑设备”改造需求，通过设备物联和实时数据采集，为生产计划、设备运维、绩效管理、工艺改进等提供基础数据支撑，实现生产设备智能化管理。

研发上云用平台。针对中小型制造业企业的研发设计需求，对复杂工程产品或设计进行多学科仿真计算，模拟、预测、分析和优化产品工作状态和性能指标，提升企业设计协同能力和设计效率。

供应链上云用平台。促进中小型制造业企业物流全过程上云，供应链管理模式从传统的采购数字化管理延伸到完整的供应链协同，提升供应商管理效率、降低供应商管理成本、提高供应链协作效率。

运营管理上云用平台。针对中小型制造业企业营销和运营环节帮助企业开展业务全流程管理，通过数据联通，对接企业内部各项管理职能，实现运营数字化并提升企业整体管理效率。

（三）区域数字化转型工程。开展“一区一业一样本”试点引领，引导省级及以上工业园区联合工业互联网平台和数字化转型服务商，针对本地优势产业，制定“一区一业一样板”的数字化转型总体工作方案，明确目标任务，加快内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，鼓励有条件的县区成立数字化转型载体或平台服务公司，推动区域整体数字化转型。加快区域资源共享，支持发展中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新模式，提升区域制造资源和创新资源的共享和协作水平。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委等）

专栏4区域数字化

制造能力共享。打造汇聚生产设备、专用工具、生产线等制造资源的共享平台，发展多工厂协同的共享制造服务，发展集聚中小企业共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务。

创新能力共享。围绕区域内企业灵活多样且低成本的创新需求发展汇聚社会多元化智力资源的产品设计与开发能力共享，扩展科研仪器设备与实验能力共享。

服务能力共享。围绕物流仓储、产品检测、设备维护、供应链管理、数据存储与分析等企业普遍存在的共性服务需求，整合社会服务资源，探索开展集约化、智能化、个性化的服务能力共享。

（四）“行业大脑”培育工程。引进培育优质服务商，持续培育技术实力雄厚、服务能力突出的工业互联网建设、服务机构；加大“招大引强”力度，鼓励优质数字化转型服务商在皖设立区域总部或子公司。建立服务商资源池，遴选优秀服务商分行业建立资源池，加大宣传推介力度，每年组织开展数字化转型供需对接活动5场以上。依托通信运营商和优秀服务商联合行业商协会建设“行业大脑”，梳理提炼细分行业共性问题和应用场景，及时总结推广优秀解决方案，推动在细分行业快速复制推广。每年征集和遴选数字化转型解决方案和优秀实践案例10个以上。（责任单位：市经济和信息化局）

专栏5数字化转型服务商

行业大脑服务商。专注细分行业，开发推广一批面向产业链生态、新智造应用、共性技术等管用实用好用的应用场景，提供研发设计、生产制造、运营管理、供应链协同等数字化转型一揽子方案，实现数字化转型服务规模效应。

工业互联网服务商。基于工业互联网，面向区域、产业、企业等数字化、网络化、智能化需求，提供网络、平台、安全和配套服务，为数字化转型提供运营保障和服务支撑。

智能制造系统解决方案供应商。以自动化、数字化为基础，以智能制造为目标，通过智能装备、工业软件、生产和业务管理系统、人工智能等技术的纵向、横向集成，为企业提供各类智能化系统性解决方案。

（五）工业互联网平台培育工程。加快平台培育，依托我市玻璃新材料领域平台资源，打造在国内具有较强影响力的跨行业、跨领域综合型工业互联网平台，力争建设4家行业型、专业型、区域型工业互联网平台，5家企业级工业互联网平台。推动平台应用，推动平台汇聚工业大数据、工业app和数字化转型解决方案等资源，推进平台赋能行业、区域数字化转型。强化平台服务，按照全省统一部署，加强与羚羊等工业互联网综合服务平台对接合作，谋划建设市级服务子平台。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市财政局）

专栏6培育工业互联网平台

培育综合型平台（1家）。依托我市玻璃新材料领域头部企业与信息通信企业、互联网软件企业、基础电信企业、制造业企业联合，发挥各自优势，打造跨行业、跨领域的综合型平台。

建设行业型和专业型平台（2家）。鼓励支持生物化工、新型显示等重点行业龙头企业，立足行业特色和企业特色建设工业互联网平台，促进产业链高效协同发展，实现生产方式和商业模式创新。

建设区域型平台（2家）。引导和支持有条件的区域结合自身特色建设区域级工业互联网平台，促进区域内中小企业规模化数字化转型。持续开展工业互联网平台功能性能评测，提升平台赋能水平。

（六）制造业品质品牌提升工程。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，发挥数字技术对传统制造业发展的放大、叠加、倍增作用，不断提升产业和企业的品种引领力、品质竞争力和品牌影响力。深入实施“精品安徽·皖美智造”央视宣传等活动，不断推动蚌埠品牌向中国品牌、世界品牌跃升。打造一流产品、一流企业、一流产业，开展关键技术创新、重大课题研究，支持企业主导制定国际、国家（行业）标准，加快培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，推动制造业向价值链中高端迈进。（责任单位：市经济和信息化局）

专栏7“三品”提升行动

增品种。充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，精准挖掘消费者需求，以技术推动产品创新，以需求带动产业革新，推出更多创新产品顺应消费升级趋势。

提品质。引导企业以数字化改造赋能提质增效，聚焦关键生产运维环节，推动企业建设可视化、移动化、智能化供应链管理体系，实现精细化质量管控，持续提升产品品质。

创品牌。鼓励企业借力数字技术打造知名品牌，推动企业创新生产服务和商业模式，通过线上线下融合实现全域营销，支持开展品牌培育和专业化服务。鼓励优势企业借势数字变革培育新锐精品，借助数字服务塑造区域品牌。

（七）绿色制造协同升级工程。完善绿色制造体系，坚持数字化引领和绿色化协同，推动数字赋能绿色制造，支持企业申报纳入工业节能环保“五个一百”目录，培育一批绿色制造体系名单企业和省级绿色工厂。实施制造业绿色改造，在全市范围打造绿色供给标杆示范项目，培育绿色制造供应商，助力重点行业及区域节能减排，实现数字化绿色化协同升级。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委）强化排污数字化监管，推动排污单位严格落实污染防治主体责任，通过数字化手段赋能生产端减污降碳协同增效，促使主要污染物达标排放并满足总量控制要求。推动涉水、涉气重点排污单位加强自动监测设备、视频监控设施的安装联网及运维监管，对其他排污单位通过联网视频监控、工况监控、用电用能监控、流量计等方式进行监管，构建以污染源自动监控为主，视频监控、用电用能监控为辅的非现场监管体系。（责任单位：市生态环境局）

专栏8制造业绿色发展

完善绿色制造体系。全面提升绿色制造水平，每年新增省级以上绿色工厂5户，培育绿色工业园区、绿色供应链管理企业。

实施绿色改造。深入推进节能监察和节能诊断，围绕重点领域推动实施一批绿色化改造项目，支撑工业增加值能耗完成国家下达目标任务，助力工业领域清洁生产和污染防治。

培育标杆示范。争创国家级重点用能行业能效“领跑者”企业、重点用水企业水效“领跑者”、资源综合利用“领跑者”企业以及国家环保装备制造业规范企业、工业废水资源化利用企业，积极培育绿色制造供应商，打造绿色供给标杆示范项目。

（八）工业软件协同创新工程。加快蚌埠软件园建设，大力发展工业软件及基础软件，集聚一批集成电路设计软件、嵌入式软件、传感器关联软件以及工业互联网相关软件企业。支持数字领航企业、工业软件企业、制造业数字化转型服务商、高校院所等联合组建蚌埠市软件协会，开展工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成，支持工业软件开源生态建设。开展工业软件应用示范，支持我市企业申报省级工业软件推广应用目录，鼓励制造业企业应用国家、省级清单目录内软件产品，促进工业软件解决方案迭代升级，加快工业软件规模化应用。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市科技局）

专栏9 工业软件

传感器关联软件。依托传感谷传感器产业发展基础，大力发展传感器软件设计开发环节，推动传感器产业智能化发展。围绕各类传感器在实际应用场景中信号采集、信息处理、信息传输、数据可视化需求，开发相关配套软件。聚焦智能传感器在智能手机、汽车电子、无人机、可穿戴设备等终端应用场景，积极推进关联应用算法、驱动程序自主研发，提供智能化“软件+硬件”一体化应用解决方案。

嵌入式软件。围绕全市重点制造产业集群，鼓励企业推进提供通讯、人机交互、过程控制、逻辑编程等功能的plc控制系统软件的研发与应用，打造全自动柔性生产线，提高制造生产线的可靠性和灵活性。

工业互联网相关软件。支持艾灵科、金信软件、安瑞科等工业互联网服务商大力开拓本地及皖北地区中小型制造企业市场，为企业提供产线智能化改造、生产数字化管理系统和智能决策系统部署、软硬件运维等服务。支持企业针对先进基础工艺、产业技术基础、供应链管理等特定应用场景开发工业互联网app，培育工业技术软件化应用解决方案。

（九）智能装备攻坚工程。开展共性技术攻关，发挥企业创新的主体作用和产学研用协同创新能力，通过实施科技重大专项、科技重点研发计划项目和首台套重大技术装备研制项目，攻克智能感知、高性能控制、精密加工、人机协作、精益管控、供应链协同等共性技术。加快智能装备推广应用，推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，通过智能工厂和数字化车间建设，提升现有装备数字化水平，带动通用、专用智能装备迭代升级和应用推广，每年推广应用工业机器人150台以上。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局）

专栏10智能装备

智能传感器。强化智能传感器产业关键环节布局，推动智能传感器设计、制造、封装测试、材料及设备全产业链发展。重点布局智能传感器可靠性设计与试验、模拟仿真、信号处理、无线通信、软件算法等关键环节，推进器件设计与制造工艺的深度结合，提升产品性能，降低生产成本，提高市场竞争力。积极引进或培育研发设计企业，依托兵器214所建设智能传感器公用示范线，补齐研发中试短板，支持企业积极与国内科研机构、设计、封测企业建立紧密合作关系，加速新设计、新工艺导入、缩短产品转化周期。引导优势企业推进智能传感器关键基础材料和设备研发，积极引进国内重点基础材料和设备企业，稳步提升关键基础材料和设备供应能力。

玻璃成套装备。以提升装备智能化水平为目标，重点发展超薄太阳能光伏压延成套装备、超薄电子玻璃成套装备、薄膜太阳能电池成套装备、冷端主线成套装备，研制高速、高精、智能、柔性、复合加工功能的玻璃切割智能装备。

综合交通装备。重点发展中大吨位汽车起重机、新能源动力电池系统、高技术船舶、空天动力系统等综合交通装备及其零部件。研制推广环卫专用新能源车、无人驾驶叉车、轨道交通运输及施工车辆等先进交通装备产品，加快提升综合交通装备智能化水平。

机器人。促进工业机器人整机、关键零部件、系统集成、智能机器人的协同发展。加快工业机器人与行业工艺的深度融合，发展行业通用的解决方案和成套设备，推进工业机器人产品向智能装备领域延伸。同步发展消防、医疗、娱乐等服务型机器人和特种机器人。突破高精度伺服电机结构设计、制造工艺技术，开发高精、高效的机器人专用伺服电机。

（十）数字化基础支撑工程。加强网络基础设施建设，支持基础电信企业优化升级骨干网络，推进5g网络深度覆盖和应用推广。推动标识解析二级节点建设，强化标识在工业领域中应用。加强工业领域网络和数据安全保障，对接省级工业互联网安全态势感知平台，推动工业互联网企业开展网络安全和数据安全分级分类管理，引导企业开展两化融合管理体系升级版、dcmm（数据管理能力成熟度评估模型）、数据安全管理等国家标准贯标，提升企业数据管理能力。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市共建共享办）

专栏11 网络基础设施

企业内外网升级改造。支持工业企业综合运用5g、tsn（时间敏感网络）、边缘计算等技术实施内网改造。探索云网融合、确定性网络、srv6（ipv6分段路由）等新技术部署，推动工业企业接入高质量外网。

产业园区网络试点示范。支持产业园区建设满足园区企业设备互联和信息互通需求的网络基础设施，实现数据在园区产业链供应链各个环节的无缝传递，提升园区产业服务水平。

工业互联网标识解析体系建设。引导有条件的企业建设运营工业互联网标识解析二级节点，开展基于标识解析的供应链管理、产品质量追溯、产品全生命周期管理、设备预测性维护等创新应用服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市工业互联网发展领导小组办公室负责协调推进全市数字化转型工作，各县、区（管委会）要建立健全工作协调推进机构，聚焦任务目标，落实清单责任，实行闭环管理，协调解决发展中的重大问题。建立制造业数字化转型监督评价和定期报告机制，把制造业数字化转型实施情况纳入各级政府目标管理绩效考核范围，实施月度监测、季度通报、年度考核。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、市共建共享办等）

（二）加大政策支持。通过企业诊断、设备补助和应用软件服务包、打造区域样板等方式，加大财政支持力度。通过贷款贴息、融资租赁、产业基金等方式，加大金融支持力度。鼓励数字化转型服务商带资为制造业企业实施数字化改造，降低中小企业融资负担与风险。创新资金使用和项目管理方式，强化各级政府联动。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、人民银行蚌埠支行、蚌埠市银保监分局）

（三）强化人才支撑。依托安徽工业互联网学院，加强数字化转型人才培养，充分发挥学院在政产学研方面的叠加优势，搭建数字化转型人才培养基地和软件产业创新服务平台。大力推进柔性引才，加快引进培育既熟悉生产工艺和企业管理，又掌握信息网络和数字化技术的复合型人才。加强高校、职业院校、技工院校等制造业数字化领域相关学科和专业建设，培养制造业数字化专业人才。加强制造业人才政策宣传解读和社会舆论引导，营造引才聚才用才的良好氛围。（责任单位：市人力资源和社会保障局，配合单位：市教育局、市科技局、市经济和信息化局）

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