洛阳是国内轴承产品品种最全、用途最广的综合性轴承生产基地。

根据《洛阳市高端轴承产业集群发展实施方案》(下文简称《方案》)，洛阳将抢抓“风口”产业发展机遇，进一步提升洛阳轴承在国内国际的影响力和核心竞争力，加快打造在国际具有重要影响力的高端轴承产业集群。

到2025年，全市产业规模突破500亿元

《方案》提出，锚定五百亿级产业发展目标，洛阳将以洛轴、轴研所、新强联等企业为主体，以技术创新为动力，以市场需求为导向，有力提升洛阳轴承市场占有率和产业化水平，建成国内领先的轴承研发生产基地和国际重要的轴承供应中心。

力争到2025年产业规模不断壮大。全市产业规模突破500亿元，年均营收增速超20%，洛阳轴承产品在国内市场份额占比1/5以上，形成具有显著影响力和核心竞争力的洛阳轴承品牌。

创新优势持续提升。

建成国家轴承创新中心、省高端轴承中试基地等5个国家级、省级技术创新平台，在航空航天轴承等领域取得重大技术突破，打造中国轴承科技创新高地。

产业体系不断完善。

培育百亿级轴承企业2家、十亿级轴承企业10家以上、亿级轴承企业20家以上，引进落地轴承产业上下游项目30个以上，推动本地配套率突破50%。

产业集聚优势突出。

高质量布局建设洛龙区、宜阳县新能源装备轴承智能化生产基地等一批高端轴承产业园区，打造集聚效应明显、竞争优势突出的轴承及基础件产业集群。

洛阳轴承产业高质量发展研究报告

为贯彻落实市委提出的产业发展“136”工作举措，市委财经办围绕轴承产业发展，专题访谈了洛阳lyc轴承有限公司董事长王新莹、洛阳轴承研究所有限公司董事长高元安、河南科技大学机电学院副院长仲志丹、河南轴承创新中心负责人叶军、洛阳鸿元轴承科技有限公司董事长周树洲等产业领军人物，对我市轴承产业高质量发展有关问题进行了研究。现将有关情况报告如下：

一、洛阳轴承产业的优劣势分析

洛阳是我国五大轴承生产基地之一。目前，全市共有轴承及相关零部件生产企业200余家，年营业收入近200亿元，是国内轴承产品品种最全、用途最广的综合性轴承生产基地。综合几位产业领军人物的看法，洛阳轴承产业总体上呈现出几个特点：

（一）科研实力突出但创新成果转化不畅。洛阳轴承产业科研实力突出，拥有我国轴承行业唯一的国家级一类综合性科研院所（洛阳轴承研究所）、唯一服务轴承行业的专业综合甲级设计研究单位（中机十院）、唯一的国家级重点实验室（洛轴航空精密轴承国家重点实验室）、唯一设有轴承方向专业的大学（河南科技大学），构建了完整的产学研用体系。虽然创新资源优势突出，但成果转化成效不明显，主要表现在两个层面：一是科研院所内部成果转化不畅。轴研所、河科大相当一部分科技成果还停留在实验室，没有通过产业化形成新的经济增长点，发展后劲不足。二是大中小企业没有形成协同创新格局。大量中小企业没有稳定的研发队伍，产品多以模仿洛轴、轴研所等龙头企业为主，没有充分利用洛阳的地域和技术优势形成差异化竞争格局，产品同质化竞争严重。

（二）企业数量多但整体质量不高。全市共有轴承及相关零部件生产企业200余家，产品门类齐全但水平参差不齐。一是企业两极分化较为严重。洛轴、轴研所、新强联3家企业营收占全市轴承产业比重超过一半，在生产工艺上偏重于“大而全”，对产业链上下游带动作用还不高。规模以下企业一百余家，缺乏核心竞争力，抗风险能力较弱。二是企业生产线智能化水平较低。我市包括洛轴在内的大部分轴承企业工艺装备役龄较长、加工精度和稳定性差，对数字化、智能化认识和投入不足，自动生产线的联线技术与江浙地区轴承企业相比差距巨大。三是外向型企业较少。我市轴承企业销售市场主要集中在国内，能独立开发国际市场、参与国际竞争的企业不多，出口比重较低。

（三）高端产品占比较大但市场竞争日趋激烈。洛阳轴承由于起步早、科研优势突出，从尺寸范围上来讲在“小”“大”两端优势明显（“小”主要为航空航天、军工等精密轴承，“大”主要为大型工程机械、风电轴承），产品科技含量和附加值相对高，但从市场变化趋势来看，来自三方面的挑战需要高度关注：一是近年来外资轴承企业加大在华产业布局，目前8大跨国轴承公司在华生产企业已经超过60家。外资轴承企业利用自身在品牌、技术、加工效率等方面的优势不仅锁定高端市场，更加速布局中端市场，加剧了市场竞争。二是江苏、浙江等优势产业集群在持续扩大家电轴承、汽车轴承等领域优势的基础上，也逐步发力航空航天、轨道交通、军工等我市优势领域，对我市轴承产业未来发展空间带来挑战。三是“十四五”期间汽车、工程机械和农业机械等行业电动化率将逐步提升，导致驱动和传动系统改变，传统轴承用量会相应减少。

（四）人才资源优势明显但流失严重。河南科技大学与轴研所、洛轴形成了“一校一所一厂”的轴承工业产学研体系，为全国轴承产业输送了60%以上中高级技术骨干。洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院、洛阳机车高级技工学校等一批专业院校，为全市轴承产业发展提供了大量的技术工人。但近年来面临严重的人才流失问题，主要表现为几个方面：一是江浙地区轴承企业高薪到轴研所、洛轴挖人，造成优秀人才流失。以2019年为例，中浙高铁轴承有限公司高薪招揽人才，其总经理、副总经理、军品设计科科长、采购科副科长、销售部门主管人员、技术骨干均挖自洛轴。二是河科大轴承专业大部分学生毕业后选择到上海、江苏、浙江等收入水平更高的地区发展，使得产业技术人才流失。例如，河科大2021级轴承专业毕业生60名，27名学生选择到江浙轴承企业工作，仅有9名选择在洛阳就业，且全部到洛轴工作。特别需要注意的是，瓦轴集团通过提前邀请学生实习、提升薪酬待遇等手段，“抢”到12名学生，比例高于洛轴。三是中小型轴承企业招工难问题尤为突出。洛轴技校停办后，全市没有针对轴承专业的技术学校。反观山东、浙江、安徽等地，建设了多座轴承技能人员学习培训学校为当地轴承产业培养人才。2021年洛阳科技职业学院、洛阳机车高级技工学校共毕业学生4702人，留洛阳922人，占比19.6%，其中制造业相关专业毕业生2485人，留洛阳473人，占比约19%，对本地中小企业用工支撑严重不足。

（五）产业链较为完整但协作程度较低。洛阳及周边区域已经形成了较为完整的轴承产业链条，从轴承钢、轴承组件、轴承生产检测设备、轴承成品到下游整机用户，产品种类齐全，上中下游都有行业龙头企业。但与江苏、浙江等发达地区相比，产业链上下游企业的协作程度较低。江浙地区轴承龙头企业更专注于前端的设计和后端销售环节，在制造环节主要专注于附加值高的精磨、装配工序，将锻造、冷辗、车加工、热处理等环节通过外协采购解决，一家龙头企业能带动100余家上下游配套企业，构建优势互补的产业集群。而我市轴承企业多以各自发展为主，企业内部工艺路线较长，追求“大而全”或“小而全”，洛轴、新强联等企业的本地配套率不到40%。轴承企业间协作仅停留在零部件层次上，缺乏紧密的生产分工和专业化协作，没有产生明显的集群效应。

二、未来轴承产业“风口”预测

访谈中，几位产业领军人物围绕未来轴承产业发展态势和我市要抢抓的轴承产业“风口”，提出了预见性的意见建议。“十四五”期间，我国轴承产业发展将呈低速增长的态势，年均增速预计为3%左右，但在新能源、军工等领域将有较高增速。结合市场发展趋势，我市轴承产业要抢抓风电及重大装备轴承、新能源汽车轴承、特种精密轴承、轨道交通轴承、轴承零部件、轴承检测装备六大风口：

一是风电及重大装备快速发展。随着我国逐步实现“双碳”目标，风力发电、智能装备、智慧城市等领域将带来一些新的轴承市场，预计“十四五”期间风电年安装容量6200万千瓦，整体市场规模接近200亿。洛轴风电主轴产品市场占有在率国内厂家排名第一，新强联、新能轴承在风电领域优势明显，与下游主机客户已经形成了深度战略合作，应当抓住机遇，趁势而上。

二是新能源汽车爆发式增长。中汽协预计“十四五”期间汽车市场将保持温和增长态势，2025年汽车年销量将突破3000万辆，增量部分以新能源汽车为主，将对该领域轴承需求产生较大拉动作用。江浙地区在传统汽车轴承领域优势突出，我市轴承企业要抢抓新能源汽车机遇实现“换道领跑”。

三是特种精密轴承市场空间稳步增长。我国国防支出预算稳定增长，航空、航天、兵器、舰船等领域发展势头强劲，预计“十四五”期间军工轴承市场规模将增加40%左右，为我市军工轴承带来新的增长点。

四是轨道交通轴承国产化替代加速。预计2021年至2030年平均每年轨道交通轴承市场容量31.8亿元，其中，高速动车组轴承市场8亿元，机车轴承新造及检修市场约5.8亿元，城市轨道交通轴承新造及检修市场约6亿元，客、货车轴承市场12亿元。我市在轨道交通轴承领域具备先发优势，洛轴铁路轴承质量排名连续多年稳居行业第一，高铁轴承正在进行台架试验，预计年内可装车路试。

五是轴承智能化装备和系统市场需求旺盛。主要集中在智能检测与组装设备及联线、试验装备与智能实验室系统集成、精密测量仪器与智能计量室系统集成、智能配送/立体仓储、智能工厂/智能制造系统集成等领域，将对我市开远智能精机等轴承产线智能化服务商带来发展机遇。

六是高端轴承零部件市场需求潜力巨大。主要表现为适用于高端轴承的精密滚子、钢球急需国产替代，结合我市实际应着力发展0级、i级圆柱滚子，i、ii圆锥滚子，ii、iii级调心滚子，精密静音轴承钢球、轮毂轴承专用钢球、3mw以上风力发电专用钢球、传动轴钢球等。

三、推动洛阳轴承产业高质量发展的建议

访谈中，各产业领军人物普遍认为“十四五”是全国轴承产业竞争格局重塑的关键阶段，洛阳轴承产业要想实现突围，必须放大优势，补齐短板。

（一）尽快制定出台轴承产业发展专项规划。《全国轴承行业“十四五”发展规划》提出“十四五”期间我国轴承工艺装备和滚子技术发展的目标和技术路线，明确了重点发展的70多种高端轴承，具备很强的指导意义。我市自2011年出台《关于促进轴承产业又好又快发展的意见》之后，就没有再针对轴承产业出台专项规划和支持政策。建议由市政府牵头，组织洛阳轴承行业协会、骨干企业和行业专家认真研究制定洛阳轴承产业发展专项规划。在规划编制中，应着重把握两个方面：一是坚持以市场为导向，结合我市轴承产业发展实际，科学选准未来产业发展“风口”，确保规划的前瞻性；二是结合规划明确的发展方向，明确重点任务，有针对性地安排重大科技专项、产业引导资金、产业投资基金，确保规划导向性。

（二）高度重视“专精特新”企业培育。目前我市认定的省级专精特新企业71家，仅占全省6.9%，比例偏低。我市拥有鸿元、新能、众悦、汇工、开远精机等一批在轴承行业细分领域具备独门绝技的“隐形冠军”企业，具备在“专精特新”培育领域率先突破的良好基础。建议市发改、工信、科技、金融等部门做好服务，能推尽推，打造具备全国重要影响力的轴承“专精特新”企业集群，具体抓好几个方面：一是要用足用好国家、省支持政策。国家层面，中央财政中小企业发展专项资金2021—2025年将安排100亿元以上奖补资金支持国家级专精特新企业加大创新投入，北交所重点服务“专精特新”中小企业。省级层面设立“专精特新贷”，对“专精特新”企业无需资产抵押，根据层级确立授信额度，相关部门要深入研究，指导企业积极争取，借势发展。二是要持续营造良好的营商环境。建立“专精特新”企业培育库，发挥好万人助万企活动机制，对入库企业安排懂产业、有担当的领导干部分包保障，对企业投资项目加强调度，对各项惠企政策落实情况强化监督，切实解决企业发展面临的问题。三是创新支持方式。对于“专精特新”企业新上项目，由所在县区探索在签订对赌协议的条件下，部分享受招商引资项目政策。例如对一定期限内企业固定资产投资、营业收入、税收等方面设定指标，根据完成情况对缴纳的土地出让金或其他费用按照协定比例返还，支持企业发展。

（三）持续提升轴承产业智能制造水平。我市大部分轴承企业对于智能制造的必要性迫切性认识还不足，产品质量不稳定、准时交付率低、生产损耗严重，直接影响了企业的核心竞争力。2017年以来，我市大规模推行以智能化改造为引领的“三大改造”，建设了一批智能化改造示范项目。以鸿元轴承为例，企业累计投入5000余万元，引入mes、erp、plm、wms等系统，建成全省轴承行业唯一的一家“智能工厂”。通过实施智能化改造，鸿元轴承常规产品的生产周期缩短了33%，产品不良率降低51.5%，生产效率提高31.4%，运营成本降低10%以上，单位产值能耗降低8.4%，极大提升了公司的核心竞争力，值得其它企业学习借鉴。

在推动智能化改造上，建议抓好几个方面：一是要提升企业家对智能制造的认识，通过组织企业家、中高级管理人才到江浙等发达地区开展智能制造专题观摩学习，发布我市智能制造典型案例等途径，让中小企业主切身感受到智能制造的必要性紧迫性。二是引入更多的智能制造系统解决方案服务商。目前我市智能制造系统解决方案服务商还存在解决方案不够具体、应用场景较为单一的情况，下一步要引入更多专业化服务机构，分阶段，分场景为中小企业设计出成本低廉且容易上手的“工具箱”，让中小企业能够根据成本收益选择适合自身发展情况的数字化转型路径。

（四）抓好制造业领域人才培育和本地转化。几位产业领军人物均提到人才流失已经成为制约我市轴承产业发展不容忽视的问题。从了解到情况来看，造成人才流失的原因主要有三个：一是校企合作机制不完善，一些大企业所需人才方向和职业技术学院的课程脱节，造成许多毕业生需要二次培训才能上岗。二是很多学生还倾向于进国企，端“铁饭碗”，但总体上国企待遇较低，晋升通道不畅，导致一些毕业生分到企业后存在辞职流失情况。三是市里制定的一些人才政策倾向于“引人”，对“留人”重视不够。青年人才门槛较高，缺乏分层次、差异化支持政策，覆盖面不高。

建议下一步重点抓好几项工作：一是人社、教育部门加大对校企合作的推进力度，组织企业与高校开展深度合作，通过优化专业设置、共建实训基地等途径提升岗位匹配度。二是在校内加大对民营企业的宣传推介力度，通过设置奖学金、定向委培等方式引导人才到民营企业就业。三是发挥好民办职业教育政策活、机制灵、应变快的优势，鼓励其扩大招生规模。研究制定专项扶持政策，提升毕业生留洛比例。四是研究制定差异化的人才支持政策。鼓励各县区制定出台特色化招才引智政策，市县形成合力，提升政策覆盖面。

洛阳市“十四五”制造业高质量发展规划公布

5月19日，洛阳市人民政府印发《洛阳市“十四五”制造业高质量发展规划》。

制造业高质量发展实现跃升，初步建成制造强市，基本实现新型工业化，抢占新技术、新产业发展制高点，智能、绿色的先进制造模式广泛形成，打造一批国内一流、世界领先的先进制造业集群，拥有一批实力雄厚、技术领先的世界知名企业，建成链条完整、自主可控的制造业生态体系，成为具有国际竞争力的先进制造业基地。

制造强市建设取得跨越式发展，传统产业转型升级基本完成，新兴及未来产业培育奠定坚实基础，新旧动能转换取得战略性突破，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升，产业布局更加优化、集群集聚更加明显、市场主体日益壮大，制造业比重保持基本稳定，建成在全国具有重要影响力的先进制造业基地。

制造业营业收入突破1.1万亿，增加值达到2800亿元、占gdp比重保持在1/3以上，全员劳动生产率年均增长7.5%以上。

打造10个以上具有国际知名度和影响力的制造业品牌。

培育20家百亿级企业，500家“专精特新”企业。

新增制造业上市企业6家，全市制造业贷款总额力争突破670亿元。

全面完成城市建成区高排放工业企业搬迁改造，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色设计和绿色供应链企业，建成国家工业资源综合利用基地。

外贸进出口总额突破500亿元，外资企业数量突破300家，实际吸收外资突破36亿美元，成为内陆地区高水平开放新高地。

农机装备领域，加快国家农机装备创新中心建设，发展新能源、大马力、自动驾驶等智能农机装备和高效多功能联合收割机、精准变量农机具等产品，重点推进中国一拖非道路“国五”柴油机产业化等项目，2025年营业收入达到500亿元。

轴承领域，瞄准高精尖、高可靠方向，重点发展航空航天、新能源汽车、rv减速器、风力发电机、医疗装备等轴承，推动高铁轴承等产品国产化替代，重点推进lyc轴承搬迁改造、新强联精密轴承智造科技园等项目，2025年营业收入达到500亿元。

矿山装备领域，围绕智慧矿山建设，发展“设计+生产+施工+运维+服务”于一体的矿山装备全产业链，重点推进中信重工智能制造等项目，2025年营业收入达到1000亿元。

智能装备制造领域，聚焦智能成套装备、精密机床、特种机器人、工业机器人等方向，以市场需求带动系统集成，以集成应用带动关键零部件研制，以关键零部件突破促进产业集聚，重点推进格力智能制造产业基地、北玻自动化智能化高端装备产业化等项目，2025年营业收入达到1000亿元。

机器人领域，大力发展消防机器人、巡检机器人、焊接机器人、码垛机器人等，加强图像识别感知、数字图像处理、语音识别、人机交互、智能决策控制等关键核心技术集成应用，重点推进尚奇新一代人机协作型机器人等项目，2025年营业收入达到100亿元。

到2025年，先进装备制造产业营业收入达到5000亿元，打造具有国际竞争力的先进装备制造产业基地。

加快实施百万吨乙烯等重点项目，加强与济源、孟州等地联动，打造千万吨炼油、百万吨乙烯、双百万吨航煤的千亿级炼化产业集群。到2025年，石油化工产业营业收入达到1300亿元，建成具有核心竞争力的中西部地区重要的高端石化产业基地。

到2025年，新能源及新能源汽车产业营业收入达到800亿元，打造国内具有重要影响力的新能源及新能源汽车产业基地。

到2025年，电子信息产业营业收入达到1000亿元，打造国内具有重要影响力的电子信息产业基地。

到2025年，节能环保产业营业收入达到500亿元，打造中部地区具有重要影响力的节能环保产业基地。

到2025年，生物医药产业营业收入达到300亿元，打造中西部地区重要的生物医药产业基地。

到2025年，实现储能电池、氢气储运等关键核心技术突破，形成全链条规模化储能与氢能产业集群，产业规模达到200亿元。

到2025年，细分领域关键核心技术达到国内领先水平，形成具有全国影响力的钨钼钛特色产业集群，产业规模达到910亿元。

到2025年，形成1—2个具有全国影响力的生物制品与健康服务创新型产业集群，产业规模达到200亿元。

到2025年，打造2个具有行业影响力的大数据与智能机器人创新型产业集群，产业规模达到600亿元。

以龙头企业为重点，培育一批“风口”领域骨干企业，强化“风口”领域“头雁”企业、制造业单项冠军、高成长性企业等政策支持，支持中航光电、普莱柯等行业头部企业发挥技术优势、抢占“风口”先机，实现倍增发展，构建大中小企业创新协同、产能共享、产业链供应链互通的产业生态。

大力开展“风口”产业精准招商，紧盯新能源汽车、数字经济等产业新风口，瞄准长安、华为、360等头部企业，集聚资源、集成政策、集中力量，力争招引一批新能源乘用车、显示面板基板等项目，推动“风口”产业实现新突破。

支持市属重点企业参与上市企业并购重组，构建优质“风口”企业上市梯次培育体系和全生命周期服务体系。积极引入高水平“风口”产业运营商，发挥产业发展引导作用，深化政府与运营商合作，在更大范围更多更好对接引进产业发展资源，引进一批“风口”产业优质企业、项目，更好盘活现有资源。

用好国家科技型新兴产业企业上市包容性政策，加大制造业企业上市融资支持力度。到2025年，新增6家制造业上市企业，力争全市制造业贷款总额突破670亿元。

“十四五”期间，培育1—2个国家重点实验室、1—2个省实验室、3—5个省重点实验室、3—5个省产业研究院，全市新型研发机构达到20个，创新平台数量较“十三五”末实现倍增。

争取驻洛国家重点实验室在重组中跻身入列，在主导产业方向培育申建国家重点实验室。加快建设龙门实验室，完善政府、建设单位和社会化多元投入机制，力争早日成为国家实验室体系一部分。强化省市重点实验室动态管理，培育创建一批省市重点实验室。加大实验室体系建设财政支持力度，打造成为全省战略科技力量的主力军。

支持lyc轴承、中信重工、中航光电等行业骨干企业联合高校、科研院所、上下游企业共建集研发、产业化、工程化于一体的产业研究院，打造体系化、任务型、开放式创新联合体。

支持河南科技大学争创“双一流”大学，洛阳师范学院建设特色骨干学科，洛阳理工学院创建高水平应用型本科院校。

“十四五”期间，基本实现规上工业企业研发活动全覆盖，高新技术企业达到1600家，科技型中小企业达到3000家，创新主体数量较“十三五”末实现倍增。

实施创新企业成长培育行动，健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成以科技型中小微企业为基础、创新龙头企业和“瞪羚”企业为引领、高新技术企业为支撑的创新型企业集群。

实施“春笋计划”，支持具备条件的中小企业转型为科技型中小企业。市县联动建立高新技术企业培育库，壮大高新技术企业队伍。

完善上市后备科技企业培育服务机制，支持科技企业上市融资。建立覆盖科技型企业全生命周期的支持体系。

“十四五”期间，洛阳高新区在全国排名大幅前移，争取新建省级高新区2—3家，布局建设省级中试基地5—8个，标准化建设科技产业社区7—10家。

支持河南科技大学、洛阳理工学院在材料科学与工程、轴承摩擦学等方面加强基础研究和应用研究，申报国家重大基础研究项目。

到2025年，每年滚动实施100个以上新产品开发为主的技改示范项目，力争改造升级生产设备1900台以上，推广使用数控机床2000台以上。

到2025年，建成国家级知识产权服务业集聚区2个。

到2025年，培育15家省级以上绿色工厂，建设1个绿色园区。

“十四五”期间，每年谋划实施重点工业项目500个以上、完成投资700亿元以上。

持续推进lyc轴承等国有企业改革，深化产权结构、组织结构、治理结构改革，做强做优做大国有资本和国有企业。

围绕洛阳石化百万吨乙烯等项目，加强沿线石化企业下游产业链合作，联合打造千亿级高端石化产业基地。

力争引进一批投资规模大、技术含量高、产业带动强的优质重大外资项目。以产业链招商为主线，搭建外资招商网络，争取引进一批世界500强企业、行业龙头企业在洛投资。

到2025年，累计新增6家省级以上中小企业公共服务示范平台。

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