刘军等代表：

你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于帮助协调设立中国自由贸易区红河片区或蒙自经开区屏边加工物流园区的建议》的第107号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于设立中国（云南）自由贸易试验区红河片区屏边县加工物流园区建议的办理情况

经与中国（云南）自由贸易试验区红河片区管委会对接了解，按照2019年8月2日下发的《国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》精神，中国（云南）自由贸易试验区红河片区共14.12平方公里，四至范围东至南溪河岸边，南至南溪河口岸，西至红河岸边，北至坝洒农场七队。重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。屏边县新现镇距离红河片区约120公里，不在红河片区四至范围内。根据自贸试验区区域设置的相关要求以及云南省自贸试验区发展建设规划，红河片区暂无扩区计划。各位代表提出的在屏边县新现镇设立中国（云南）自由贸易试验区红河片区屏边县加工物流园区的建议，现阶段暂无法实现。

2020年8月，省自贸办印发《关于申建中国（云南）自由贸易试验区联动创新区的通知》指出，为更好发挥自贸试验区引领带动示范作用，全面复制推广改革经验和制度创新成果，拟在省内开放型园区中择优设立自贸试验区联动创新区，在联动创新区同步下放省级管理权限，推动各自优势深度叠加，创新功能有机整合，引导支持省内开放型园区协同推进改革创新，整体提升云南综合竞争力和对外开放影响力。申建条件：体制机制灵活且具有平台、功能、产业和渠道优势的各类省级以上开发区；符合全省构建区域协调发展格局和建设面向南亚东南亚辐射中心战略部署，改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的各类经济功能区及开放型园区。根据文件精神，屏边县暂无符合申建条件的园区。

二、关于设立蒙自经开区屏边县加工物流园区建议的办理情况

国家级蒙自经济技术开发区（前身为云南省红河工业园区）于2013年1月17日正式获国务院批准，地跨蒙自、个旧、开远3市，总体上按照“三片一体”“一区八园”构架，是我国面向东盟最近最大的国家级经开区。其中，蒙自片区为生物资源加工产业园；个旧大屯—蒙自雨过铺片区为冶金材料加工产业园、进出口加工产业园和高新技术产业园；开远片区为化工产业园。2014年7月经省政府认定为省级高新技术产业开发区，2016年5月经国家发改委确定为长江经济带国家级转型升级示范开发区。根据以上精神，各位代表提出的在屏边县新现镇设立蒙自经开区屏边县加工物流园区的建议，由于没有政策支撑，且不在其范围之内，现阶段暂无法办理。

三、下一步工作

在红河州“十四五”现代物流业发展规划，以及红河州多式联运物流网布局和建设规划（2021—2030）中，将屏边县定位为接轨国际物流通道的支撑物流节点，将依托昆河高速、蒙河铁路、昆河米轨等交通基础设施，构建以公路运输为重点、铁路运输为有效补充的多式联运服务体系。以生物医药、冶金工业、高原特色现代农业等产业为重点，大力发展医药物流、进出口加工物流、农产品物流等，将屏边打造成为北承滇南中心城市、南接河口、东连文山的多式联运支撑节点。并规划了屏边县农特产品冷链仓储物流配送中心、屏边多式联运站场等物流园区项目，重点服务屏边荔枝、猕猴桃等高原特色农业产品的物流需求。近年来，屏边县电商物流产业加快发展，2023年1季度，完成现代物流总收入2.09亿元，1—7月实现电商上行交易额0.25亿元，下行交易额2.18亿元，现有45家物流企业。

经对接省商务厅，屏边县农特产品加工及仓储物流产业园区项目已纳入省“十四五”现代物流项目清单予以推进，下一步，我们将持续加强对屏边县现代物流产业发展的关注，积极向上争取政策支持，大力推进屏边县农特产品加工及仓储物流产业园区建设。同时，结合红河州现代物流业发展规划以及屏边县产业园区建设实际，我们将积极争取把屏边产业园区纳入州级物流项目清单谋划，全力支持屏边县积极参与物流产业园建设、加工制造产业转移承接、扩大对外开放，为屏边县书写高质量跨越发展崭新篇章提供坚实支撑。

感谢你们对我州现代物流产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州商务局

2023年8月30日

（联系人：吴梓玲）

李福明等5名代表：

你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于立项建立南部六县物流枢纽中心的建议》，已转交至我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、红河全州现代物流产业发展现状

（一）州现代物流产业发展情况

一是物流业发展实现量质双升。2022年，全州现代物流产业总收入完成636.54亿元，同比增长15.4%，全省排名第三。完成现代物流产业增加值223.15亿元，占全州gdp比重7.8%。2023年1季度，省商务厅反馈红河州现代物流总收入完成119.95亿元，同比增长9.2%，预计2023年2季度现代物流业总收入实现306.99亿元，同比增长10%。

二是基础设施网络持续完善。铁路方面，全州电气化铁路通车里程达317公里；公路方面，全州高速公路通车里程达1045公里，比“十三五”初的540公里翻了一番，通车里程位居全省第3位，实现全州所有县市100%通高等级公路、乡镇100%畅通、建制村100%畅通以及12个县市政府驻地至蒙自“三小时经济圈”、蒙自至昆明2.5小时到达的目标。机场方面，弥勒通用机场建成通航，红河蒙自机场开工建设，元阳机场获可研批复，为下一步空港物流建设奠定坚实基础。

三是物流体系不断完善。红河（河口）入选国家物流枢纽承载城市，建成红河综合保税区、河口北山国际物流园、蒙自智慧物流产业园、云南新亚太物流港等具有一定规模的物流园区，蒙自综合交通枢纽等一批重点物流枢纽项目启动建设；相继实施县域商业体系建设和电子商务进农村综合示范等项目，全州初步建立了“州—县—乡—村”物流体系。

四是市场主体培育成效明显。全州现有从事现代物流产业市场经营主体2160家，规上服务业物流企业41家，全州有a级物流企业12家。

五是新技术推广应用不断加快。引导建成弥勒运捷科技网络货运平台，与云南省网络货运监测系统无缝对接；通过全国电子商务进农村项目建设实施，统筹建成红河州电商大数据平台、红河智慧物流综合服务平台，平台与省级相关行业大数据平台直联对接。

（二）现代物流产业工作思路

根据全州现代物流产业链发展现状和面临的发展形势，我们提出“123466”的现代物流产业链工作思路：

一是瞄准1个定位。即把红河州建设成为畅联国内、通达东南亚的陆海国际物流大通道和区域性国际物流枢纽。

二是完成2项指标。到2025年，全州现代物流产业总收入突破1000亿元（年均增长18%以上）；现代物流业增加值占全州gdp 比重翻一番以上。

三是完善3项设施。加快完善综合交通基础设施，加快打造物流园区及仓储设施以及加快建设智慧物流平台。

四是构建4级物流体系。打造蒙自、河口、泸西3个核心物流节点；打造开远、个旧、弥勒、元阳、建水5个骨干物流节点；打造绿春、屏边、石屏、红河、金平5个支撑物流节点；完善布局覆盖全州县乡村的辅助物流节点。

五是打造6条细分产业链。大力发展冷链物流、培育打造电商物流、精心打造保税物流、积极发展城市配送物流、全方位打造供应链物流、全力打造智慧物流。

六是抓实6个措施。制定一个产业行动方案、出台一个扶持政策、建立一个重点项目库、一个目标企业清单、聘请一批产业顾问、组建若干招商小分队。

二、立项建立南部六县物流枢纽中心纳入《红河州“十四五”现代物流业发展规划》

（一）建立衔接区域的物流通道

《红河州“十四五”现代物流业发展规划》立足红河州现代物流业发展的实际需求，依托州内主要交通干支道，对接蒙昆通道、蒙贵通道、蒙文通道等国内物流通道，衔接中越通道、中老泰通道等国际物流通道，深入推进“北融滇中、南接越南、东进两广、西通缅老”物流通道的建设，促进红河与国内其他地区及南亚东南亚国家之间物资双向流动，构建“衔接区域、接轨国际”物流通道体系。建立衔接区域的物流通道，其中，蒙普通道：依托建（个）元、元绿、元蔓、勐江绿、 元阳民用机场、g553 国道、g219 国道等交通干线，向普洱方向主动对接西双版纳、临沧等节点，构建红河州辐射滇西地区的蒙普国内物流通道。具体线路：蒙自—个旧—元阳—红河—滇西地区。

（二）打造物流产业发展带

一是红河谷物流产业发展带。覆盖范围：红河谷经济开发开放带沿线。发展定位：立足既有的开河高速、蒙屏高速、元蔓高速、建 （个）元高速、元绿高速、蒙河铁路、昆河米轨等交通基础网络，主要服务高原特色农业及农产品加工产业，并大力发展农村物流巩固拓展红河谷沿岸地区脱贫攻坚成效。

二是弥建元绿物流产业发展带。覆盖范围：滇南文化旅游经济带沿线。发展定位：立足建（个）元高速、元绿高速以及拟建元阳民用机场等交通基础网络，以弥勒市、建水县、元阳县、绿春县为核心，依托弥勒农产品仓储物流交易综合中心、红河州建水县柑橘冷链物流园区基础设施建设等物流设施功能优势，重点发展服务高原特色农业的冷链物流以及服务文化旅游业的旅游物流。

（三）储备一批现代物流产业项目

一是元阳县粮食仓储园区建设项目。建设选址元阳县牛角寨镇，发展定位聚焦粮食运输、仓储和应急能力提升，进一步补齐元阳县粮食仓储物流短板，着力构建绿色储粮生态化、设施设备现代化、仓储管理精准化的粮食物流体系。

二是多式联运基础设施（干/支线铁路）建设工程。充分依托多式联运物流园区、铁路专用线开展多式联运服务，使现有、规划、在建的铁路专用线有效衔接省内、省际及国际大集疏运通道。同时，逐步完善铁路专用线共建

共用机制，创新投融资模式，吸引社会资本投入。围绕建水至石屏至元江（罗里）铁路，建设元阳县干热河谷农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目。

三、积极争取资金扶持

为加快推动大通道、大物流、大贸易、大产业建设在红河州落地见效，促进红河州现代物流产业高质量发展，根据《云南省商务厅关于开展支持现代物流业发展专项经费项目申报工作的通知》（云商物〔2022〕1号）《红河州关于开展培育大企业实施大项目的工作方案》等文件要求，我局向上争取资金扶持，预计可申请2023年现代物流产业培育大企业实施大项目专项资金200万元。由我局根据资金使用要求和工作实际，按照新建项目不超过当年固定资产投资额的10%，在建项目不超过当年新增固定资产投资额的5%，统筹使用资金对项目企业给予支持。

四、督促指导县市部门做好项目推进

加强对元阳县工业商务和信息化局项目督导，坚持问题导向，厘清项目立项要素保障，尽快推动项目落地建设。

在接下来的工作中，我局将进一步贯彻落实全州现代物流产业链工作要求，紧密结合元阳地理位置、交通优势、旅游优势，立项建立南部六县物流枢纽中心，积极向上争取专项资金支持物流枢纽建设。

感谢你们对我州现代物流产业建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州商务局

2023年8月22日

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