深入推动港产城融合发展

奋力谱写中国式现代化大亚湾新篇章

——在大亚湾开发区2024年工作会议上的报告

区党工委书记、区管委会主任 郭武飘

（2024年1月25日）

各界代表，同志们：

我代表大亚湾开发区党工委管委会向大会作报告，题目是：深入推动港产城融合发展，奋力谱写中国式现代化大亚湾新篇章。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，锚定市委市政府赋予大亚湾的战略定位，团结带领全区干部群众，扛住各种压力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作姿态，一仗接着一仗打，积小胜为大胜，努力完成年初目标任务。大亚湾石化区连续五年获评“中国化工园区30强”第一。大亚湾开发区再次获评国家新型工业化产业五星示范基地。

这一年，我们深学细悟、谋深谋实，思想引领更加坚定。把开展主题教育作为重大政治任务抓实抓好，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，区党工委管委会领导班子示范引领各级党委（党组），贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，抓好“9+3+1”[1]突出问题专项整治，检视问题100%完成整改，建立健全系列长效机制。创新推动“四下基层”，组织党员干部“入网入格”，实现村（社区）、村小组全覆盖，10大类40项民生实事扎实推进，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效。

这一年，我们齐心协力、拼搏奋进，发展步伐更加坚实。及时出台产业高质量发展措施，常态化走访服务企业，有效应对大项目检修、化工产品价格下降等不利影响。实行重点项目“日报送、周碰头、月研判”工作机制，埃克森美孚一期部分装置、公用工程机械竣工，中海壳牌三期动工建设，恒力万吨pta、中海油惠州石化产品结构优化及质量升级项目满产达产。成立新兴产业园南区塘横片区建设现场指挥部，统筹推进规划报批、征地拆迁、基础设施、招商引资、投融资工作，圆满完成年度“四个一”[2]目标。地区生产总值（gdp）增长7.2%，增速全市第二；财政收入增长7.9%，增速全市第四。

这一年，我们提升品质、久久为功，人民生活更有质量。创建“全天候文明大亚湾”，高分通过全国文明城市“国检”、国家卫生城市复审。城市品质提升二期工程完成，狮子山公园列入绿美省级示范点，黄金海岸二期全面开放。淡澳河流域综合治理项目、大亚湾大道城市景观廊道启动建设。奥林匹克体育公园综合馆开馆，篮球馆、游泳馆、图书馆动工建设。龙盛二路等5条断头路加快打通，澳头圆盘老城区内涝整治取得突破。生态环境质量持续改善，空气质量优良率全市第一。试点开设steam[3]教育课程。新建7所学校[4]，新增公办义务教育学位超1万个，增幅全市最高。惠亚医院二期等6个医疗卫生项目[5]稳步推进。

这一年，我们抢抓机遇、乘势而上，对外开放更具活力。赴欧招商引资，投资近百亿元的中海壳牌聚碳酸酯项目签订投资协议，欧德优创扩建项目加快推进。在深圳举行招商对接会，签约项目总投资额超百亿元。高位推动企业扩大原油、成品油保税进口业务，实现进出口额663.9亿元，增长18%，增幅全市第二。完成实际利用外资6亿美元，增长30.4％，总量全市第一。全省首个美商独资化工研发中心——埃克森美孚大亚湾研发中心开工建设。深度参与港口建设，荃湾控规编制范围扩大至10平方公里，通过向荃湾港口开发有限公司增资扩股，与市港投集团成立合资公司。新开通惠州-越南航线。

这一年，我们统筹推进、聚力前行，协同联动更加紧密。深度融深融湾，连接深圳坪山的龙盛二路完成建设。加强与周边县（区）基础设施“硬联通”，s387省道升级改造完成。建立规则衔接、机制对接“软联通”，分别与惠阳、惠州新材料产业园建立协作交流、联动发展联席会议制度，与惠阳、惠东及深圳坪山区建立常态化化解风险协作机制。以“头号工程”力度推进“百千万工程”，在全市率先编制《城乡融合发展规划》，实施“六个一体化”[6]推进城乡融合发展。打好植绿、人居环境整治、农房风貌管控提升“三大攻坚战”，推动城乡日益绿起来、净起来、美起来。4个典型村建设启动。与惠东、晴隆对口帮扶协作工作进一步走深走实。

这一年，我们严格执法、精细管理，社会治理更加高效。贯彻总体国家安全观，维护政治安全系列专项行动、社会矛盾问题“8+1”[7]专项治理深入开展，扫黑除恶斗争常态化开展，全民反诈集中宣传和专项打击行动扎实开展。“和美网格”提质增效，专业网格员及干部“驻村入格”，实行“四事分流”[8]解决机制，扁平化推动网格事件闭环处置。全区未发生政治类案（事）件，实现“五个不发生”[9]工作目标。连续11年获评惠州市平安建设（综治工作）优秀县（区）。重大事故隐患专项排查整治2023行动深入推进，安全生产形势平稳有序。仓容3万吨粮食综合储备库竣工验收，粮食安全保障更加有力。创建国家食品安全示范城市全面启动，未发生较大以上生产安全、食品药品安全事故。

这一年，我们全面从严治党、常抓不懈，党的建设更加严实。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神，坚定自觉以“十三个坚持”[10]为根本遵循推动工作。全市抓党建促乡村振兴考核位居前列。石化园区产业链党建模式获评全国“年度百佳园区党建品牌案例”。坚持机构调整规范和日常工作同步推进，选优配强领导干部，做到思想不乱、工作不断、发展势头不减。区自然资源分局荣获“全国自然资源系统先进集体”、原区招商局荣获省“人民满意的公务员集体”、区公安分局刑侦大队荣获市第二届“最美公务员集体”。精准推出“三鹰计划”，培养化工类干部队伍。人才规模、质量实现双提升，“东江学者”“市管拔尖人才”“鹅城工匠”“市管首席技师”入选人数均为全市第一。以钉钉子精神纠“四风”、树新风，重点整治形式主义、官僚主义，严肃查处违反中央八项规定精神问题5起。一体推进“三不腐”，全年立案91件，给予党纪政务处分63人。

同时，统战专项工作得到省通报表扬，“五步法”[11]先进经验在全市推广，工青妇等群团组织作用进一步发挥，组织人才、党管武装、海防、国防教育、军民融合发展成效显著，审计、统计、海事、消防、科普等工作扎实推进。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是全区干部群众团结拼搏、务实实干的结果。在此，我代表大亚湾开发区党工委管委会，向全区党员干部群众及各界朋友表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照人民日益增长的对美好生活需求，我们的工作还存在一些差距和不足。如：产业结构有待优化，创新驱动能力不强，教育医疗等民生保障水平不够高，安全发展的压力依然很大，一些干部攻坚克难激情有所减退，反腐败斗争形势依然严峻等等。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，加大工作力度，真抓实干、攻坚克难。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中国式现代化新征程中践行大亚湾使命

党的二十大强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新征程党的中心任务。这次中央经济工作会议进一步明确指出，推进中国式现代化是最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代硬道理。我们要增强紧迫感、责任感，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，拿出干现代化的样子，干出效率、干出成效，干出大亚湾的使命担当。

（一）深刻把握习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位

去年习近平总书记视察广东期间强调，新阶段粤港澳大湾区要加快打造新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。省委纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，将其作为“十大新突破”[12]之首来抓。去年10月印发的《深圳都市圈发展规划》，惠州全域入圈并作为副中心。我们要找准在这些重大战略部署中的定位、优势、切入点、突破口，强化与大湾区城市深度融合，加快融入交通一体化体系，强化与深圳产业互嵌，提升创新策源能力。

（二）深刻把握习近平总书记赋予广东“走在前列”的光荣使命

“走在前列”总目标，是总书记着眼党和国家事业大局赋予广东新的使命任务，是广东在新征程中必须始终坚守的方位、各项工作必须始终扭住的标高。省委十三届四次全会强调，要准确把握习近平总书记、党中央战略考量，锚定习近平总书记赋予广东的使命任务，统筹推进五方面重点工作[13]。市委要求，要坚定扛起广东在推进中国式现代化建设中走在前列的惠州责任担当。我们要牢记总书记的殷殷嘱托，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，发挥开发区先行先试和引领带头作用，激活改革、开放、创新“三大动力”，以守正创新的正气和锐气，激发发展活力、拓展发展空间。

（三）深刻把握惠州“奋力打造广东高质量发展新增长极”的目标任务

2022年，省委书记黄坤明同志首次来惠调研，强调惠州理所当然要打造广东高质量发展新增长极；2023年，坤明书记批示要求，惠州要奋力打造新的增长极，为全省高质量发展多作新的贡献。市委十二届六次全会强调，要坚定把高质量发展的标杆立起来。我们要牢固树立正确的发展观、现代化观，深刻把握“两个大局”相互交织的发展大势，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（四）深刻把握建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区的战略定位

大亚湾是全市经济工作的主战场、核心增长点，“2+1”现代产业集群的重要支柱、“3+7”工业园区的重要组成部分。同时也是视野开阔令人瞩目的高台、展示惠州改革开放成果的窗口。我们要坚定把干事创业的激情延续下去，深入实施制造业“五大提升行动”[14]，不断增强产业创新力、竞争力、抗风险能力，做好国家队，当好主引擎。

二、以更高站位、更强力度，全力推进港产城深度融合

（一）准确把握大局大势，深刻认识港产城深度融合发展是大亚湾高质量发展的必然选择

中国石化联合会傅向升常务副会长多次来湾指导工作，提出大亚湾要做“东方的安特卫普”。为此，我们进行了港产城深度融合发展战略规划研究，与比利时安特卫普进行了比较分析。

去年3月，我们到欧洲考察arrra石化产业集群[15]，鹿特丹、安特卫普均介绍了港产城融合发展模式。主要表现为“以港兴产，产兴促城，港城互动”。“以港兴产”。港口的航运业带动临港和腹地产业的兴起和聚集，进而形成区域强大的工业综合体。比如鹿特丹港，港口物流的发展带动了城市经济发展以及区域相关产业的发展, 并从港口物流的发展中获得丰厚的回报，港区及其周围的产业产值已达到该地区产值的50％以上。“产兴促城”。发达的临港产业与腹地产业体系带动服务业的快速发展。考察的港口城市，金融、信息、保险、代理和咨询等服务业发展迅速，第三产业经济贡献占据较大比例。“港城互动”。体现在临港经济促进城市发展后，城市为港口和产业提供智力、信息、人力、空间等资源，反哺港口及产业，港产城和谐共生。

去年6月，我们到长三角一带考察，了解到昆山市发展经验就是“城、人、产融合发展”，高新区和城区必须融合发展。苏州工业园区凭借“长三角区位优势+极佳的营商环境+清亲的政商关系+外向型经济+制造业立市”，成为高质量发展的典范。国内先进地区的发展模式告诉我们，港口、产业和城市之间存在相互支撑、相互促进的互动融合关系，能释放优势叠加效应。港口发展引领带动产业提升，产业提升为港口和城市发展增添新动力，城市的发展为港口和产业提供平台和支撑。

去年，习近平总书记视察湛江徐闻，明确提出，要加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局。总书记的指示更加坚定了我们推进港产城深度融合的信心决心。港产城深度融合发展契合大亚湾高质量发展方向，是“235”工作框架[16[的总抓手，必将推动港口做大、产业做强、城市做美。

（二）坚持制造业当家，以新型工业化构建绿色低碳产业体系

高水平建设世界级绿色石化产业高地。以世界级高标准做好“五个一流”[17]，积极推动园区高端化、绿色化、智能化、联动化发展。推进石化产业链高端化发展。依托中海油惠州石化、中海壳牌惠州乙烯、埃克森美孚惠州乙烯、恒力石化pta等重大项目，建设一批化工研发创新机构，培育壮大高端化学品、化工新材料等特色产业集群。促进中小型生产企业与石化企业产业联动，推动石化产业链向下游精细化工延伸、价值链向上游高附加值部分攀升、创新链全方位赋能。加快推进绿色化转型。实施能效“领跑者”行动，支持重点石化企业运用先进技术开展节能降碳改造，增强企业节能减排内在动力。加快园区循环化改造，优化园区能源管理，加强污染集中治理，实现污染排放减量化、资源化、无害化。支持化工企业参与构建绿色制造体系，参与制定修订石化领域国际、国家及行业标准。依托重大石化项目，推进碳捕集利用与封存项目研究建设。持续推动智能化园区建设。以资源整合共享为基础，以信息化为手段，以智能化为载体，以问题为导向，以安全、环保为底线，以交通为基础支撑，以应急为最终保障，构建“四梁”“八柱”，建立安全、环保、应急、能源一体化智能管理系统。加快推进大亚湾石化区南区北区联动发展。推动大亚湾石化区南区上游原料“隔墙供应”北区，以更大空间、更高效率促进石化、新材料、能源产业耦合发展。推动大亚湾石化产业与珠江东岸电子信息产业深度融合。

打造粤港澳大湾区区域创新中心。半年前，埃克森美孚（惠州）公司李兴军董事长讲，现在是石化行业的寒冬。化工品市场低迷对经济稳增长造成极大的压力，我们越来越认识到单靠石化产业是不够的，必须尽快做强另一个支柱产业。在临深片区抢抓“双区”和深圳都市圈建设机遇，规划建设大亚湾坪山河科创走廊，盘活周边创新资源、带动新兴产业发展。依托科创智造产业园，构建坪山河创新谷，打造总部经济集聚的坪山河科创发展轴；依托惠州软件园等特色园区，培育引进新一代电子信息、新能源与先进材料、人工智能与数字经济等产业，打造一条优势明显、效益突出的创新长廊。加快新兴产业园北区低效用地和村民留用地盘活利用，做好村级工业园改造，推动现有产业园“腾笼换鸟”、提质增效，培育发展软件与信息服务、精密仪器产业。加快塘横片区建设，发展新一代电子信息、智能装备、储能产业，培育独角兽企业和瞪羚企业。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

（三）聚焦一流营商环境，打造优美宜居的滨海城市

据测算，大亚湾去年车流量上升了21%，实际管理人口超85万，基础设施配套不足、公共服务与群众需求不匹配问题越来越突出，进一步完善城市功能、提升城市品质势在必行。加快推进中心区“一河两岸城市新中心”建设。充分利用淡澳河两岸资源，建设国际化商务区，打造具有滨水特色的高品质城市客厅。提升城市形象，完善城区中心服务职能，建设具有昭示性与地方特色的高品质城市中心。学习成都太古里、宽窄巷子的成功经验，做好妈庙村古建筑修复改造，挖掘海派客家文化。加快推进澳头老城区、猴仔湾片区“一轴一带五片区”[18]建设。做好滨海空间规划和岸线用地整理，深入挖掘资源特色，推进绿道、碧道、小鹰咀郊野徒步径建设，打造宜游宜居宜业滨水活力带。建设霞涌“国际化社区、国内一流度假区”。以霞涌滨海腹地自然村落为本底，串联铁炉嶂、清泉古寺、小径湾、乌山头、黄金海岸等重要景观节点，推进滨海高端酒店、商业综合体等高品质项目建设，为石化区、港区高层次人才的引进和入驻提供高端配套服务，近期将霞涌打造为“国内一流度假区”，远期迈向“国际化社区”。拓展海上生活空间。加快推进三门岛、东升岛、辣甲岛等岛屿规划建设。

（四）着力扩能升级，打造现代化综合港口

强化规划引领。统筹考虑港口与石化区、霞涌片区规划建设，加快荃湾港区产业规划、空间规划的编制，推进港口岸线、码头布局的综合利用研究。发展港口物流业。完善集疏运体系，加快荃湾港区到格木洞物流走廊建设；梳理石化区和港区物流运输企业情况，谋划与电子信息、汽车产业联动发展；加强与中国远洋、招商局集团等对接，吸引航运物流企业落户大亚湾。发展港口贸易。依托现有油品、化工品企业，大力开展港口贸易。加快谋划保税区和保税仓建设，发展保税贸易、转口贸易、离岸贸易，争取开放第九类贸易。引进国际贸易采购商和物流服务商，打造大宗商品交易中心。积极筹建石化商品离岸储运与贸易交易中心，动员港区企业设立交割仓。在港区和霞涌片区引入航运金融，发展期货、融资、港口保险等多方业务。推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。

三、唯实唯干、拼搏奋进，凝心聚力做好2024年的工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升。我们要深刻认识和领会习近平总书记、党中央对形势的科学判断，保持战略清醒、增强信心底气、主动有效应对，顺势而为，守正创新，让中国式现代化在大亚湾展现可观可感的现实图景。

2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，落实市委十二届六次全会暨市委经济工作会议及市人大十三届四次会议、市政协十三届三次会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，着力推进港产城深度融合，持续推动高质量发展，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区。

经济社会发展的预期目标是，地区生产总值过千亿大关，增长8%；地方一般公共预算收入增长4%。重点抓好以下九项工作：

（一）更大力度推动世界级绿色石化产业高地建设

全力加快重大项目建设。推动埃克森美孚一期开车投产、二期完成转规、核准，中海壳牌三期做出最终投资决策并全面开工，力争中海壳牌聚碳酸酯项目9月全面开工，稳步推进中海油油砂加工项目。积极对接北欧化工、科思创等重点化工企业，力促投资落户。推进港区石化区深度融合。加快建设埃克森美孚配套液体码头、lpg码头及罐区项目，确保如期投用。充分利用物料管廊，谋划建设自动化运输系统，研究荃湾港区联接石化区、纯洲岛建设跨海大桥事宜，打造大交通集疏运服务体系。加强石化区南北两区联动。加快基础设施互联互通，推动“一管两道”等公用工程加快建设投用。成立公用工程合资公司，协同推进北区基础设施建设。组织南区上游原料最大量“隔墙供应”北区。成立联合招商团队，充分发挥南区龙头项目的“榕树效应”，联合制作招商图谱，实施精准招商。

（二）更快速度推动千亿级新兴产业园建设

大力盘活北部片区企业及村集体低效闲置用地和存量工业厂房，加快科创软件园、智能控制产业园、海志产业园等10余个工业园区建设。完成塘横片区全部土地征收，强力推进整村搬迁，全面启动13个市政项目建设。加快完成坪山河科创走廊18个片区近14平方公里土地盘整。发挥本地头部企业的辐射带动作用，强化以商招商、产业链招商，力争新兴产业园产值突破千亿元。强化与惠阳、深圳龙岗、坪山、大鹏新区产业协作，构建高端制造产业组团。

（三）加快发展新产业新业态

坚持“产业全链条、应用全场景、产业和应用联动”，加快发展新型储能产业。加快宙邦电池化学品等储能产业项目建设，加快智汇科创电网侧独立储能电站等新型储能应用项目推广。鼓励制造业企业围绕新能源利用展开产品创新、工艺创新和设备创新，加大新能源利用相关技术改造力度。加强城乡充电桩规划建设，建成村有点、街道有站的新能源汽车补能圈。力争储能产业产值突破300亿元。大力发展与制造业相关的配套服务业，推动研发设计、货物运输、信息数据、金融服务等生产性服务业全面发展壮大。发展壮大商贸业，力争销售额增长85%；加快培育发展软件信息服务业和科学研究技术服务业，推动行业增长50%以上。鼓励企业培育自主品牌、创新商业模式，把制造优势延伸到服务供给，促进生产性服务业与新兴产业、先进制造业深度融合。

（四）大力实施科技创新战略

建成埃克森美孚研发中心。深化与中国科学院过程工程研究所、中山大学、惠州学院、香港理工大学等科研院校合作，探索建立香港引才工作站。深入实施高企培育三年行动计划，建立培育全流程服务体系，推动高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业突破570家。发挥财政资金激励作用，引导企业加大核心技术、科技人才、研发转化的投入。积极组织动员区内科研机构和企业申报国家、省、市各类科研项目，争取上级科技资金支持。大力推动人才“双招双引”，“量身定制”人才专项政策，加快形成人才培养发展“1+n”政策体系[19]。

（五）不断优化营商环境

深化营商环境综合改革，落实争创一流营商环境三年行动方案。打造企业投资建设项目定制化审批服务新模式，完善企业诉求处置闭环管理机制，提升大亚湾投资吸引力。推进政务服务标准化规范化便利化，推行“高效办成一件事”改革。加快数字大亚湾一体化建设，实现“一网统管”“一网通办”“一网协同”融合发展。全面落实各级减税降费、助企惠企政策，力争新增市场主体1万户以上。

（六）在高水平开放上打头阵当先锋

打好“五外联动”组合拳[20]。赴欧美、日韩、东南亚等地，拜访昕特玛、金鹰集团等知名企业，推动重大项目建设投资，开展前沿技术对接，学习园区管理先进经验。大力组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”系列展会和市重点境外展会等，助力企业抢订单、拓市场。扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构开展保单融资、开具关税保函等业务。发挥好埃克森美孚、壳牌等跨国企业独特渠道优势，吸引全球优质资源要素，引进更多“外脑”来湾创新创业创造。

（七）持续提升城市品质

坚持文明城市常态化管理，守好“全天候文明大亚湾”。全面加强基础设施建设。加快奥林匹克体育公园篮球馆、游泳馆、区综合文化创意园建设。打通滨海一路、龙山十路等7条断头路，着力推进1号公路（大亚湾段）项目，配合推动深汕铁路建设。加快澳头圆盘老城区内涝整治，推进稔平半岛至大亚湾供水工程建设。推进教育公平优质发展。重点推进大亚湾一中高中部扩建、大亚湾开发区第六中学等5所学校建设。继续推进与惠阳区合作，共建共享特殊学校及中职学校。加快健康大亚湾建设。投入使用惠亚医院二期，支持创建“三甲”医院。启动第二人民医院项目建设，全面构建多级医疗卫生服务体系。推动pcr实验室投入运营，完善传染病监测预警机制。织密兜牢社会保障网。加强困难群众、老人、儿童、残疾人等特殊群体服务保障，推动长者“大食堂”建设，启动大亚湾开发区综合福利院运营。推动孝亲园项目加快建设。

（八）提速建设“百千万工程”

大力发展新型农村集体经济。加快澳头、霞涌渔港建设，加快补齐渔村发展、渔民增收短板，实现全区所有行政村集体经济收入“20万+”。加快实施澳头沿海岸线整理和空间规划，打造具有烟火气的滨海风情岸线。综合开发利用海洋资源，推动海洋牧场建设。按照“七个和美”[21]标准，加快推进妈庙村、上角村等6个村创建省级典型村。深化对口帮扶协作，持续推进东西部协作工作。广泛动员社会力量参与“百千万工程”。深入推进绿美大亚湾生态建设。推动狮子山公园一期项目年底建成开放，启动铁炉嶂森林旅游综合体项目，大力推进淡澳河滨海生态文旅综合体、大亚湾大道城市景观廊道项目建设。全面推动林长制与河长制工作走深走实，落实田长制。

（九）全力筑牢安全稳定根基

坚决维护政治安全。深刻把握“两个前沿”重要区情，落实总体国家安全观，坚决维护政治安全。紧抓安全生产工作。不惜一切代价守住石化区安全底线。深入推进化工园区“十有两禁”[22]整治提升，建成园区危险化学品车辆专用停车场，升级改造化工实训基地。推动国家危险化学品应急救援惠州队整合，提升强化队伍装备配置。建立跨区域应急联动处置机制，推进应急管理体系和能力现代化。强化反走私反偷渡联合行动。做好游艇与休闲旅游船舶安全监管工作，全力保障水上安全。全面提高公共安全保障能力。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决惩治违法犯罪行为。持续强化法治政府建设。深化金融、房地产等重点领域遗留问题处置攻坚。深入推进国家食品安全示范城市创建。提升社会治理效能。推进“粤平安”省级试点建设。推广应用“和美湾”大健康服务平台。加快区社会治理综合信息化云平台项目建设和综治中心实体化运作。以“和美网格”为抓手，健全共建共治共享的社会治理体系，精心做好临深片区社会治理。

四、全面加强党的领导和党的建设，为高质量发展提供坚强有力的政治引领和政治保障

全面落实新时代党的建设总要求，更加全面、更有规律、更高质量推进党的建设，发扬彻底的自我革命精神，把各级党组织锻造得更加坚强有力。

全面加强政治建设。坚定落实关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定，强化政治监督、深化政治巡察，确保党中央重大决策部署在大亚湾落地见效。严格执行党内政治生活各项制度，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。把政治训练贯穿党员干部成长全过程，深入实施“一把手”政治能力提升计划，常态化开展政治忠诚和党性教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到行动上。

不断强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。严格落实意识形态工作责任制，保持高度的政治敏锐性，守好意识形态安全“南大门”大亚湾阵地。扎实开展党的创新理论学习教育计划，深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的生动实践我来讲”，广泛开展“百千万工程”基层宣讲，保质保量推进“思想铸党魂、学习增斗志”党员进党校三年培训计划，推动党的创新理论武装一贯到底。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，推动党员干部在深化、内化、转化上持续下功夫，做到学以致用、知行合一。深入学习贯彻习近平文化思想、践行社会主义核心价值观，弘扬向上向善、刚健朴实的文化，突出以强信心为主的正面宣传引导，丰富高品质文化供给。加强街道和行业党校建设，深入挖掘三门村红色资源、妈庙传统文化，打造具有海防特色的现场教学点和教学路线，以及大亚湾文化品牌。

深入推进基层党组织建设。深入实施“基层党组织建设强基工程”，开展“全域党建提升年”活动。扎实推进抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、新兴领域党建攻坚、传统领域党建巩固提升，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。持续擦亮“重大项目联合党委”等党建品牌，推动建立渔村发展联合党委，助力渔村振兴。强化村党组织对村民小组的领导，着力破解村弱组强难题。加强党员日常教育管理，完善党员干部联系服务群众制度，广泛开展党员志愿活动，使每一名党员都成为一面旗帜。创新实施社区品牌提升工程、社区“合伙人”机制，深化城市基层党建融合服务。

建设高素质专业化干部队伍。落实新时代好干部标准，突出政治导向、廉洁导向、基层导向、实干导向，形成把工作干好、把本事提升、任凭组织挑选的良好风气。落实新一轮党政领导班子建设规划纲要，选拔一批扎根基层的“狮子型”“老黄牛”式的干部，晋升激励一批长期辛勤耕耘的“拓荒牛”干部，培养锻造一批素质好、潜力优的年轻“生力军”。加大党外干部培养使用力度。实施“干部增能提质三年行动”，打造化工干部人才“三鹰”班。教育引导各级领导干部树牢造福人民的政绩观，打造高素质专业化公务员队伍。坚持严管与厚爱结合，细化落实“三个区分开来”[23]，常态化推动干部能上能下，落实干部轮岗交流制度，完善考核评价体系和激励机制。及时调整优化机构职能，完善协调联动工作机制。积极稳妥推进事业单位改革，强化经济管理和科技创新力量。

持续深化正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，推进作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化国企、工程建设、征地拆迁等领域腐败问题专项整治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同，实现无缝监督、合力监督，提升监督效能。深化家庭家教家风建设，深入开展党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

同志们，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，唯实唯干、拼搏奋进，加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极，作出大亚湾积极贡献！

有关注释：

[1]9+3+1：“9”指的是省部署的专项整治项目，政绩观方面突出问题、营商环境领域突出问题、法治保障不充分问题、教育领域突出问题、医疗领域突出问题、住建领域突出问题、食品药品安全和产品质量监管领域突出问题、乡村基础设施配套不足的问题、整治基层治理突出问题。“3”指的是市部署的专项整治项目，贯彻落实绿美惠州方面存在的突出问题专项整治、农房风貌管控方面存在的突出问题专项整治、村民小组管理方面存在的突出问题专项整治。“1”指的是区专项整治项目，化工医药和危险化学品企业安全领域存在的突出问题专项整治。

[2]“四个一”目标：完成征地一万亩，一条道路启动建设，一个项目落地，打造一个搬迁示范村。

[3]steam：代表科学（science）、技术（technology）、工程（engineering）、艺术（arts）、数学（mathematics），steam教育就是集科学、技术、工程、艺术、数学多学科融合的综合教育。

[4]新建7所学校：分别是崇德小学、中心北区实验学校、澳头第五小学、合生紫悦府配建小学、桂香园配建小学、珠江东岸配建小学、龙光城配建第一学校。

[5]6个医疗卫生项目：惠亚医院二期项目、西区社区卫生服务中心迁建项目、大亚湾开发区疾控中心项目、西区街道第二社区卫生服务中心项目、第二人民医院建设项目、霞涌社区卫生服务中心扩建及升级项目。

[6]六个一体化：规划建设、生态环保、基础设施、公共服务、社会治理、资源要素一体化建设。

[7]“8+1”专项治理：“8”为涉众金融涉稳问题专项治理、涉房地产领域涉稳问题专项治理、退役军人事务领域涉稳问题专项治理、教育领域涉稳问题专项治理、涉土领域涉稳问题专项治理、“邻避”项目涉稳问题专项治理、劳动关系领域涉稳问题专项治理、交通运输领域涉稳问题专项治理；“1”为涉重大石化项目问题专项治理。

[8]四事分流：小事网格联动解决、大事街道部门联动解决、难事区级统筹解决、“国事”（国家安全、意识形态类案事件）专报专案专班解决。

[9]五个不发生：不发生重大影响的政治类敏感事件，不发生暴恐案事件，不发生大规模集体到省进京上访闹访事件和重大群体性事件，不发生重特大公共安全事故，不发生涉政治安全和社会稳定的重大舆情事件。

[10]十三个坚持：坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力；坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全；坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务；坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体；坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

[11]五步法：“强基固本法”“店小二服务法”“借力发力法”“广交朋友法”“品质提升法”。

[12]十大新突破：纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。

[13]统筹推进五方面重点工作：统筹推进深层次改革和高水平开放；统筹推进实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革；统筹推进城乡融合和区域协调发展；统筹推进物质文明和精神文明建设；统筹推进高质量发展和高水平安全。

[14]制造业“五大提升行动”：“大产业”立柱架梁行动、“大平台”提级赋能行动、“大项目”扩容增量行动、“大企业”培优增效行动、“大环境”生态优化行动。

[15]arrra石化产业集群：石化产业集群【antwerp（安特卫普）-rotterdam（鹿特丹）-rhine（莱茵区）-ruhr（鲁尔）area】。

[16]“235”工作框架：“2”即两个战略定位，建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区；“3”即三张工作清单，全力推进大亚湾石化园区迈进世界第一方阵、着力打造国际一流营商环境、立足长远打造区域科创中心；“5”即五大行动方向，高质量发展、高水平开放、高品质生活、高协同联动、高效能治理。

[17]五个一流：建设国际一流的产业规模、构建国际一流的产业结构、建设国际一流的综合配套、实行国际一流的园区管理、打造国际一流的安全环保。

[18]一轴一带五片区：“一轴”，指城市发展主轴；“一带”，指滨海活力发展带；“五片区”，指老城活化片区、综合服务片区、新城人居片区、原乡生态片区、荃湾服务配套片区。

[19]人才培养发展“1+n”产业体系：“1”是人才高地意见，“n”是各行业的人才政策。

[20]“五外联动”组合拳：“外贸、外资、外包、外经、外智”组合拳。

[21]七个和美：和美乡业、和美乡貌、和美乡建、和美乡风、和美乡境、和美乡智、和美乡治。

[22]十有两禁：“十有”，有规划体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施（特勤站）。“两禁”，“禁限控”目录和项目安全准入条件，禁止有居民居住和劳动密集型企业。

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