【中国经济时报】2024年3月10日

党的二十大报告指出，“要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用”。今年政府工作报告提出，深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

全国人大代表，中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮对中国经济时报记者表示，煤炭清洁高效利用是推动煤炭消费革命、实现绿色低碳转型的重要途径。近年来，煤炭清洁高效利用成效显著。全国原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企业原煤生产综合能耗由17.1千克标煤/吨下降到9.7千克标煤/吨，煤电机组超低排放改造超过10.3亿千瓦。煤制氢、煤基新材料、煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等关键技术不断取得突破，煤炭与太阳能、风电等新能源组合发展不断取得新进展。

袁亮指出，受煤炭机械化开采程度提高、露天矿开采比重增加、煤矸石排放处理代价高、煤矿保供稳价责任大等多重因素影响，近期原煤入洗率降低、动力煤热值下降的问题突出；现代煤化工产业中煤制油企业燃油税税负重的问题一直没有得到解决，部分煤制油企业由于税负增加、企业亏损被迫压产或关停。

袁亮认为，现代煤化工产业通过将煤炭作为原料进行工业转化、提高煤炭利用效率、化工产品固碳等资源利用策略，生产多种清洁燃料和基础化工原料，对维护国家能源和产业链供应链安全、推进煤炭清洁高效利用、实现“双碳”目标具有十分重要的意义。

袁亮建议，一是出台相关政策，加强商品煤质量管理。加强煤炭生产全过程管理，提高原煤洗选加工水平，倡导煤炭封闭运输和存储，提高商品煤发热量。强化市场监督调节作用，严格遵守国家有关煤炭质量的标准和规定，鼓励优质煤炭生产销售，防止低价劣质煤进入市场。

二是推进煤炭清洁高效利用科技攻关。优化科技创新平台，加强煤炭高效清洁燃烧、煤基新材料、煤炭综合利用等领域前沿引领技术、关键核心技术和重大项目研发，谋划建立煤炭清洁高效利用全国重点实验室，开展煤炭原位采选充、气化开采、大宗固废充填开采技术研究及示范。

三是加大对现代煤化工产业发展的政策扶持力度。明确现代煤化工作为国家能源安全战略储备和技术储备的定位。建议将煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工项目列入战略性新兴产业目录。开展现代煤化工产业税费负担状况调查，研究制定符合现代煤化工产业发展特点和规律的税收政策，对煤制油企业生产的非油类产品停止征收燃油税，鼓励和支持促进煤炭清洁高效利用产业健康和创新发展。

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