2023年9月公司正式印发《东方风电改革深化提升三年行动方案(2023-2025)》，按照“1233”的改革规划目标，东方风电吹响了新一轮改革深化提升“冲锋号”。为进一步梳理总结改革好经验、好做法，选树典型和范本，聚焦改革亮点举措和突出成效，营造良好改革氛围，改革深化提升推进工作组特推出“改革深化提升”系列宣传报道。今天为您带来《实施一体化运营改革 推动叶片产业化破局》。

一、基本情况

东方电气(天津)风电叶片工程有限公司(以下简称东方天津叶片)是东方电气风电股份有限公司(以下简称东方风电)所属的叶片专业化公司，主要从事风电叶片设计、制造和服务等业务，为东方风电“一核三翼”和需提速发展的重要一极。

根据行业“随风而动”的布局和产业特点，为实现本地化制造要求并贴近市场和客户，东方风电在全国各地成立了多家从事叶片业务的子公司，各子公司业务类似，但均为平级子公司且股东多元。在前期运行中，各子公司主要定位为叶片内部配套，管理的协调协同难度较大，母子公司间和各子公司间的内部交易复杂，如何在各独立法人主体之间进行统一管控、业务协同、市场化交易和产业化发展，是东方风电深化改革面临的主要问题。

二、经验做法

按照专业化、市场化、产业化发展的方向，以打造“叶片行业小巨人”为目标，东方风电推动叶片产业破局和发展提速的主要做法如下：

(一)分级授权 推动成本中心向经营主体的转变

一是建平台赋权限。根据东方风电子公司特点，在子公司定位上，将东方天津叶片作为叶片产业化发展的平台，纳入产业拓展型子公司进行管理，从管控方式、治理结构、经营职责、资源配置、权责划分进行顶层设计和分级分类管控。

二是组团队集群化。按合规高效原则，为实现不同法人主体间的一体化运营和管控，东方风电授权东方天津叶片，组建由子公司经营者构成的叶片一体化运营团队，叶片一体化运营团队按依法合规、统一思路和市场化协同对各叶片子公司进行集群化运行和管理。

(二)两纵一横 构建叶片一体化运营的协调机制

一是目标承接契约化。在落实新型经营责任制方面，从管个体到管团队，东方风电系统构建、大胆创新，对叶片一体化运营团队实施整体的任期制契约化管理，从目标、任务和考核约束等多个方面构建叶片产业发展共同体。二是纵向协调制度化。在权责划分和业务管控方面，首先设计了《子公司管理规定》《母子公司主要决策事项权责划分管理规定》等顶层制度，明确母子公司责权边界和管控方式。其次，成立东方风电公司级叶片产业发展协调小组，以加强叶片一体化运营和产业化发展过程中重大问题的研究与协调。三是横向协调机制化。东方天津叶片为叶片一体化运营的牵头单位，牵头组建运营团队和制定一体化业务的重大事项研究清单，建立相关会议机制和议事规则，并组织对叶片产业的重大事项进行研究、协调和决策。

(三)目标导向 市场化机制推动产业破局和提效

一是拓外部市场促转型。按市场化和产业化方向，通过产业规划、目标考核和激励约束等综合施策，推动叶片外部市场的破冰，历时三年的发展，东方风电叶片树立了市场化经营观念，实现了从内部产品配套到产业化发展的破局。

二是推内部交易市场化。为应对风电行业内卷带来的低价竞争和成本压力，为传导压力和提高叶片产业的市场竞争力，在内部配套方面，进行同行对标，母子公司的内部交易按市场化原则，不断优化《内部交易管理办法》，实现内部与市场接轨。

三是推内部协同市场化。在叶片一体化管辖范围内的子公司之间，在资源共享和柔性制造的模式下，对内部协同和共享的材料部件、产品制造、风场服务、技术指导和工模具租用等方面，按市场化原则建立共享交易模式，实现了资源的最大化利用。

四是推考核机制市场化。按一体化运营和市场化原则，在团队成员评价中，产业化一体运营的目标挂钩70%，考核不合格者市场化退出;在各子公司考核中，产业化一体运营的目标挂钩30%，子公司绩效和分配与产业化目标强相关。

(四)持续夯基 有序推叶片六大经营活动一体化

一是系统策划抓关键。立足产业发展，按统一指挥和资源共享的原则，推进市场、计划、采购、技术、服务和保障等关键业务一体化，建立一体化的运营和协同规则。二是坚守底线控风险。依法合规有序推进，关键处理好两大关系和风险，其一，坚持授权不授责，处理好叶片一体化运营的授权管理和母公司职能监督的关系;其二，坚持统一运营和依法合规管控，根据《公司法》和上级公司规章制度，处理好产业一体化运营和独立法人关系。

三、改革成效

一是探索和创新了一体化运行和管控模式。建立了叶片一体化运营体系和机制，推动了叶片的专业化发展和健全了资源的共享模式，在叶片品牌统一、资源共享、市场开拓、计划统筹、供应链建设、技术质量等方面形成协同和发展。

二是实施市场化改革促进业务的提质增效。建立和实施市场化机制，实现叶片业务向市场化经营快速转变，有效提升了产业竞争力。在市场价格持续走低的情况下，外部市场规模连续三年保持增长。创新活力激发，近3年多款百米级叶片实现批量交付，2023年推出行业领先的126米海上叶片。

三是同频共振一体化运营促进产业化破局。改革和经营同频共振，共同促进了叶片产业快速发展，2023年产业整体营业收入再次保持增长，产业化突破进入新阶段。2022年工业和信息化部授予“专精特新”小巨人企业，2023年人力资源和社会保障部授予博士后科研工作站。

（来源：东方风电）

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