国家发改委和工信部近日发布通知，自2017年1月1日起对列入《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》钢铁行业淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价，加价标准由每千瓦时0.3元提高至0.5元。同时对未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业生产用电加价标准执行淘汰类电价加价标准，即每千瓦时加价0.5元。

据了解，钢铁行业淘汰类装置共44种，其中大多已基本淘汰，当前对钢铁行业主要涉及炼铁、炼钢和轧钢主要环节的90平以下烧结机，30吨以下转炉和400立方米以下高炉、工频和中频感应炉（用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的）以及热轧窄带钢。

据调研，90平烧结机每吨耗电约45度，以电价提高0.2元计算的话，烧结环节成本因此增加约9元，考虑入炉品位及用量，吨铁成本因此上升20元左右。

全国400立方米及以下容积高炉在早几年就列入淘汰产能，很多钢厂已扩容升级或者在相关部门中备案已达450甚至以上，据中联钢调研实际炉容在400及以下已经非常少，产能约1000万吨，其吨铁成本将因差别电价上升15元左右。另外，尽管国家将400立方米及以下高炉列入淘汰设备，但有的地方淘汰标准高于国家，如河北要淘汰450立方米及以下高炉，相关炼铁产能达2720万吨，如果也参照国家电价加价标准，将其电价加价标准提高至450立方米高炉，其影响将因此扩大。

据了解，一般以下高炉多配以90平以下烧结机，因此若钢厂为90平以下烧结、400立方米以下高炉及相应配套的轧材，螺纹钢生产成本将因此增加41元。对于轧钢环节，淘汰类的涉及到热轧窄带钢，其年产量约6550万吨，实际生产中吨钢电耗约90-100千瓦时，热轧窄带钢材轧制成本将因差别电价上升18-20元。

电价提高影响最大莫过于中频炉，其耗电量较大，在-700千瓦不等，吨钢成本因此增加120元，电价提价后更加快了中频炉生产企业的退出。全国中频炉涉及炼钢产能约8000万吨，年实际产量4000-4万吨。不过近期中央到地方严厉打击中频炉，因此电价对其实际影响已经很有限。

政策中提到的未按期完成化解过剩产能的企业也将按淘汰类执行电价加价政策，2016年化解过剩产能执行程度较好，多地加快进程提前完成任务，截止2016年11月底全国已基本完成全年化解任。后期需要关注的是2017年各省去产能任务分配、执行期限及具体执行情况。

另外，对执行差别电价政策以外的钢铁企业，以《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（gb21256-2013）为标准，按工序能耗推行阶梯电价政策，实行用电阶梯电价加价措施，具体标准：

据了解，2015年重点钢企主要生产工序能耗基本达到限额要求。中大型钢铁企业工序能耗控制较好，阶梯电价加价对其影响有限。如2014年10月前投产高炉，烧结、球团和高炉工序能耗要求不超过55kgce/t、36kgce/t和435kgce/t予以不加价，实际2015年重点钢企烧结、球团和高炉工序能耗为47.2kgce/t、27.65kgce/t和387.29kgce/t，低于能耗限额加价标准。

总体来看，钢铁行业淘汰类差别电价提高对钢铁行业总体影响不是特别大，尤其是对大型企业基本无影响。但对于落后产能及小型企业来说的确增加了企业生产成本，降低了钢材价格优势及竞争力，其更容易在市场竞争中被淘汰。差别电价的深层意义在于加快淘汰落后产能，从行政到市场各个层面对落后产能进行打压。需要注意的是，去年以来的环保等各类政策首先受到冲击的是中小民营钢铁企业，环保检查力度只会越来越大。环保督查、能耗施压、安全检查等多种措施对推动淘汰落后产能及压减过剩产能已形成大趋势，落后产能的生存空间逐渐减小。

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