随着光伏在内的新能源发电装机的大规模发展，将避不可免的给电网系统带来冲击，包括相应的电网输送能力、配网的投资以及对调峰能力的要求等。

而就现有的政策动向来看，对于上述问题的解决，主要是以两条腿走路的办法。一是加大电网输送以及调峰能力的投资，使电网能够适应新能源的发展要求；另外一个方面，则是要求新能源自身解决发电不稳定的问题，包括微网的建设、储能设施的配套应用等。

从最新的动态来看，后者可能正在获得政策制定者更多的青睐。

近日，国家能源局下发了《微电网管理办法（征求意见稿）》，对微电网的范围的界定、建设管理以及扶持措施等做出了相应的规定。

在扶持措施方面，理应引起光伏企业关注的是，微电网内部的分布式电源将可以纳入当年的建设规模指标，可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策，并支持微电网项目运营主体获得供电资质，依法取得电力业务许可证（供电类），开展配售电业务，承担微电网内的保底供电服务等。

总体来看，尽管上述征求意见稿中涉及到真金白银的干货并不多，但这却很可能是一个重大的政策思路转变的开始。

也就是，对类似光伏这样的分布式能源而言，通过利用微电网这种方式，既可以省去大规模发展后需要配套的调峰、电网输送能力的投资，又可以解决限电的问题。与此同时，还可以将由此带来的电力系统成本的下降，作为光伏电价补贴资金的来源之一。

对于政策制定者而言，如此一举多得，何乐而不为呢？

因此，对于整个光伏业来说，如何借助“微电网”这个噱头，说服各相关决策方和利益方去接受这个逻辑，为自身找到更好的政策以及市场支撑，将是一个值得大做文章的抓手。

“两条腿”走路

在国家能源局下发的《2017年能源工作指导意见》中，专门提到了补强能源系统短板的一章。

具体来看，大体方向主要有三个。

一是针对调峰能力不足、运行效率不高、基础设施薄弱等瓶颈制约，加强调峰能力建设；

二是加强储能、微电网的发展；

三是加强能源输送通道建设。根据受端市场需求，统筹考虑电源建设进度、电网调峰能力以及电力市场改革等有关因素，研究建设跨省跨区外送输电通道。

当然，严格来说，第一点和第三点的施力方向是一样的，主要还是从电网适应新能源的发展要求这个方向；而第二点则恰恰相反，是从新能源自身出发，要其自己解决发电不稳定的问题，具体措施包括微网的建设、储能设施的配套应用等。

在储能方面，根据上述工作指导意见，制订实施《关于促进储能技术与产业健康发展的指导意见》，建立储能技术系统研发、综合测试和工程化验证平台，推进重点储能技术试验示范。

微电网方面，将制订实施《微电网管理办法》，积极推进新能源微电网、城市微电网、边远地区及海岛微电网建设。

光伏下一步的发展抓手

更进一步来看，在2017年工作指导意见中提到的制订实施《微电网管理办法》，已经正式进入了起步阶段。

近日，国家能源局已经下发了《微电网管理办法（征求意见稿）》，对微电网范围的界定、建设管理以及扶持措施等做了相应的规定。

根据这一管理办法，微电网分为并网型微电网和独立型微电网，可实现自我控制和自治管理。并网型微电网既可以与外部电网并网运行，也可以离网独立运行；独立型微电网不与外部电网连接，电力电量自我平衡。

在电压和装机规模上，电压等级一般在35kv及以下；系统规模小，系统容量不大于20mw，通常为兆瓦级及以下，且其电源以可再生能源为主，或以天然气多联供等能源综合利用为目标的发电型式。

此外，在最受关注的扶持措施方面，包括将微电网内部的分布式电源纳入当年的建设规模指标，可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策、支持微电网项目运营主体获得供电资质，依法取得电力业务许可证（供电类），开展配售电业务，并承担微电网内的保底供电服务等。

其他的扶持措施，还包括研究制定微电网所在地区的分时电价等需求侧管理政策，探索建立微电网可作为市场主体参与的可中断负荷调峰、电储能调峰调频等辅助服务补偿机制。

国家能源局还表示，在城市、商业、工业、新型城镇等地区鼓励建设以风光发电、燃气三联供系统为基础的微电网，提高能源综合利用效率；在海岛、绿洲等偏远地区鼓励因地制宜建设充分利用当地自然资源的微电网，促进独立供电技术与经营模式创新。

总的来看，尽管此次征求意见稿中涉及真金白银的干货并不多，但这却很可能是一个重大的政策思路转变的开始。对类似光伏这样的分布式能源而言，如何借助“微电网”这个噱头，为自身找到更好的政策以及市场支撑，将是一个值得大做文章的抓手。

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