如何在环境保护优先的前提下，合理开发利用矿产资源，以最小的生态环境代价，获得矿产资源开发的经济效益、社会效益和生态效益？近10多年来，浙江省以建设绿色矿山、发展绿色矿业为抓手，探索出了一条具有浙江特色的矿产开发与环境保护协调发展的新路子，为浙江生态文明建设做出了积极的贡献。

坚持试点引路 示范引领

浙江的矿产资源开发以非金属及普通建筑石料矿为主，普通建筑石料矿占全部开采矿山的70%以上，且基本上为露天开采矿山，长期以来矿山生态环境问题突出。为有效解决这些问题，2005年，浙江省国土资源厅发出了《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》，拉开了浙江绿色矿山建设的序幕。经过试点，探索总结绿色矿山建设的基本经验，完善了绿色矿山建设的相关制度和绿色矿山考核指标，选树了一批典型，发挥了示范引领作用。试点以来，涌现出湖州新开元碎石有限公司、建德海螺水泥有限责任公司洞山石灰石矿、遂昌金矿等典型代表。

坚持科学导向 标准建设

在成功试点、积累经验的基础上，2008年6月，浙江省国土资源厅会同原省环保局制定了《浙江省省级绿色矿山创建管理暂行办法》。2012年7月，该厅又会同省环保厅制定了《浙江省绿色矿山建设管理办法（试行）》，提出了“应建必建”的原则。将绿色矿山建设内容调整为六大类26项指标，丰富优化了绿色矿山建设内容，把矿产资源开发利用率、吨耗资源经济效益、矿区绿化覆盖率和矿区生态环境治理率作为主要指标，引导矿山企业在科研和技改上加大投入力度，努力采用先进的采、选矿工艺，为建设绿色矿山提供技术支撑。

坚持政策激励 从严监管

为激发矿山企业的主体能动性，浙江省国土资源厅明确对绿色矿山企业实施一系列政策激励措施。同时，规定在采矿权出让时，要将绿色矿山建设内容纳入采矿权出让合同，对未按合同约定建设绿色矿山，以及建设质量较低的矿山企业，矿产资源开发利用年度检查不予通过，暂缓办理采矿权延续等采矿权登记事项。建立政府各部门之间的沟通协调机制，让环保、安监等有关部门从绿色矿山建设的方案评审、过程监督到工程验收全程参与，合力推进绿色矿山建设。通过一系列制度创新，使矿山企业对绿色矿山建设从以往的“要我建”到现在的“我要建”的根本转变。目前，全省累计建成绿色矿山415家，建成率达70.3%，其中国家级绿色矿山试点单位23家，省级绿色矿山118家。

坚持突出重点 落实责任

矿山粉尘是影响矿容矿貌的最直接的因素之一。2013年，浙江省国土资源厅积极响应《全国大气污染防治计划》要求，会同省环保厅率先在全国开展了矿山粉尘防治专项行动，并制定了《浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行）》和《浙江省矿山粉尘防治管理暂行办法》。2016年，浙江省政府将矿山粉尘防治工作作为g20杭州峰会环境质量保障重要内容，该厅借峰会之势，积极开展专项整治行动，创新建立了矿山企业粉尘防治公开承诺、省级挂牌督办等制度，矿山生态环境得到持续有效改善。截至2016年底，全省75%以上的生产矿山粉尘排放实现达标运行。

坚持多措并举 标本兼治

为优化新设采矿权布局，自2012年6月起，浙江省国道、省道、公路、铁路、航道两侧1000米内可视范围，明确规定不得再新设立露天开采的采矿权，从制度层面减少绿色矿山建设难度，促进绿色矿山建成率的提升。严格实行矿产资源规划分区管理制度，严格按照规划分区设置采矿权，在规划开采区，要求新设经营性建筑石料类采矿权的出让期限一般不得低于10年，矿山的年均开采规模一般不得低于100万吨，鼓励矿山企业做大做强，提升企业绿色矿山建设的能力。严格执行治理备用金制度，倒逼了矿山企业自觉履行治理义务，促进矿山企业落实“边开采、边治理”的要求，增强了建设绿色矿山的内生动力。

坚持综合治理 还清欠账

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