虽然我国在新能源领域发展快马加鞭，部分产业也已具备相当规模，但是与发达国家相比仍有不小差距。中国新能源产业存在多项短板，如果这些短板不除，中国新能源产业恐怕很难真正达到世界领先。

日前，联合国环境署公布了一份名为《2017年全球可再生能源投资趋势》的报告，该报告由联合国环境署、法兰克福学院和彭博新能源金融公司联合发布。报告称，风能、太阳能、生物质能和废物能源、地热能、小型水电和海洋能源使2016年全球电力产能增加了138千兆瓦，比上一年增长了8%，增加的发电量相当于世界上现有16个最大发电设施的总和。这份研究报告指出，随着清洁技术的成本持续下滑，尽管这一领域的投资在2016年比上年下降了23%，但全球可再生能源产能当年创下了历史新高。由此，发展可再生能源的重要性可见一斑。

全世界多国都在投资新能源，而中国近年来在新能源领域的投入可以说傲视群雄。美国能源经济和金融分析研究所日前发布报告称，2015年，中国的新能源投资达1029亿美元，占全球投资总量的1/3。2016年，中国面向海外的新能源投资同比增长60%，达320亿美元。

中国发展可再生能源，主要是从保障能源安全、促进经济社会可持续发展的角度出发。随着经济社会的发展，可再生能源又被赋予了节能减排、温室气体排放控制和大气污染防治等新使命。在我国《可再生能源发展“十三五”规划》中，明确“十三五”期间在可再生能源领域的新增投资将达到2.5万亿元，比“十二五”增长近39%。而2017年的《政府工作报告》把“蓝天保卫作战”写入其中，如此可以想见，在“十三五”时期及以后，可再生能源发展将会被提到更高的高度，在我国能源系统中的占比进一步提升。

显然，今天中国的新能源产业发展迅速，但仍然有许多短板存在，例如高投入低产出，国内市场不成熟，核心技术对外依赖严重等等。

首先，高投入低产出问题严峻。新能源毕竟是能源领域的新事物，发展初期必然在技术、规模等方面存在劣势。与传统能源相比，新能源技术相对复杂，整体规模偏小，所以单位投资成本并不具备可比性。假设燃煤发电成本为1，核能发电成本略高于煤电，生物质发电成本则为1.5，风力发电成本为1.7，太阳能光伏发电成本甚至是燃煤发电成本的10倍以上。虽然我国风电、太阳能在建装机量全球领先，但在风电领域，我国风电机组的平均利用率仅为20%，明显低于25%——30%的国际平均水平。

其次，国内市场不成熟。虽然近年来政府出台一系列扶持新能源发展的政策，但我国新能源市场依然集中在海外，国内市场成熟度较低，也就无法对拉动新能源发展形成反作用力。据报道，2012年中国光伏产能在全球中的占比高达80%，而国内光伏市场在全球的占比不足1%，供需失衡局面可见一斑。

再次，核心技术对外依赖严重。与发达国家相比，我国新能源产业起步相对较晚，基础研究薄弱，创新能力相对偏低，产品质量不稳定，无法满足高端需求。核心技术空心化问题，在我国新能源的快速发展过程中越发突出。不掌握核心技术，将受制于人，从而限制未来我国新能源产业层次的提升。

此外，据了解，我国新能源产业还面临产业体系不健全，产能过剩与不足并存，配套设施不完善，政策法规不全面等问题。

要想推进我国新能源产业的健康发展，甚至完成“让中国新能源产业领跑世界”的更宏远的目标，那么我们必须着力解决现有问题。

其一，必须降低新能源生产成本。目前国内新能源行业的发展，主要是依靠政府政策扶持。新能源的推广作为一个社会性问题，终究还是要靠市场来解决。近年来政府提出在传统垄断行业实施混合所有制经营，便是促进新能源产业化和市场化的有利途径。充分发挥市场的调节作用，才能合理有效地降低生产成本。

其二，必须加强核心技术研发提升竞争力。虽然我国新能源产业起步较晚，但国内新能源研究机构及人员并不少，但分布相对分散，需要整合国内新能源研究领域的资源，集中力量攻克核心技术，占领产业竞争制高点。政府应该为技术研发提供财力和物力支持。

其三，国内政策体系应尽快完善，对项目审批、价格机制、资金安排等协调机制进行明确规定，同时要建立竞争机制、补偿机制、目标机制等运行机制，以促进相关政策的制定与执行，为我国新能源的持续发展提供切实保障。

随着全球能源消费的转型升级，新能源产业的未来潜力无限。新能源是中国非化石能源的主力，也是中国未来能源转型的重要依托。诚然，近几年中国新能源产业发展十分迅速，但是我国要想真正成为全球新能源产业的领跑者，就不能只关注产业规模大小，而须着力解决一些掣肘产业做强的实际问题。

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