日本政府和企业界高度重视人工智能的发展，不仅将物联网（iot）、人工智能（ai）和机器人作为第四次产业革命的核心，还在国家层面建立了相对完整的研发促进机制，并将2017年确定为人工智能元年。希望通过大力发展人工智能，保持并扩大其在汽车、机器人等领域的技术优势，逐步解决人口老化、劳动力短缺、医疗及养老等社会问题，扎实推进超智能社会5.0建设。

工程时间表，无人工厂优先

“人工智能技术战略会议”议长安西祐一郎，于2017年3月发布政府“工程表”。工程表主要分三个阶段，以期通过人工智能的运用，实现生产、流通、医疗与护理等领域效率的大幅提高。

☆ 第一阶段（——2020年），确立无人工厂和无人农场技术，普及新药研制的人工智能支持，实现生产设备故障的人工智能预测；

☆ 第二阶段（2020——2030），达到人与物输送及配送的完全自动化，机器人的多功能化及相互协作，实现个性化的新药研制，以及家庭与家电人工智能的完全控制；

☆ 第三阶段（2030——），使护理机器人成为家族的一员，实现出行自动化及无人驾驶的普及（人为原因交通事故死亡率降为零），能够进行潜意识的智能分析并实现本能欲望的可视化。

其中，在以网络销售为主的物流领域，通过卡车、铁路机车的自动驾驶和小型无人机等，在2030年实现运输和服务的完全无人化目标格外引人注目。为此，政府需在年内向国会提出国家战略特区法修正案，以便在特区率先开展自动驾驶和装卸货物等实证试验。

a实现社会5.0的核心

日本政府在2016年1月颁布的《第5期科学技术基本计划》中，提出了超智能社会5.0战略，认为超智能社会是继狩猎社会、农耕社会、工业社会、信息社会之后，又一新的社会形态，也是虚拟空间与现实空间高度融合的社会形态，同时将人工智能作为实现超智能社会5.0的核心。

在《日本再兴战略2016》中，明确提出实现第四次产业革命的具体措施，通过设立“人工智能战略会议”，从产学官相结合的战略高度来推进人工智能的研发和应用。还将人工智能技术的开发应用，作为《经济财政运营和改革基本方针2016》中提出的、到2020年实现gdp总额超万亿日元发展目标的重要技术支撑。

在2016年4月召开的第5次“面向未来投资官民对话会议”上，首相安倍提出了设定人工智能研发目标和产业化路线图，以及组建“人工智能技术战略会议”的设想。日本政府随后正式确定设立“人工智能技术战略会议”，并作为国家层面的综合管理机构，其下以总务省、文部科学生和经产省三省协作方式推进人工智能的技术研发及应用。

在9月15日召开的综合科技创新会议上，根据首相安倍的指示，进一步明确了三省的责任分担。

总体任务是实现以人工智能为核心的、面向物联网社会与商业实际应用的研发与实证，要求三省共同召集相关会议，共同制订人工智能发展战略及共同发声，同时，建立相应的人工智能技术研发平台，实现计算机、软件、网络等基础设施及研发成果的实时共享。

具体分工为：总务省主要负责脑信息通信、声音识别、语言翻译、社会知识解析、创新型网络建设等内容，由旗下的信息通信研究机构牵头；文部科学省主要负责基础研究、相关科技成果创新、新一代萌芽型基础技术开发、大型计算机资源提供及人才培养等，由旗下的理化研究所牵头；经济产业省主要负责应用研究、人工智能的实用化和社会应用，标准的评价方法等基础技术整备与标准化，以及规模化目标研究等，由旗下的产业技术综合研究所牵头。

三大技术领域

人工智能技术战略会议将以产业化路线图的策定、人才培养、数据整理与公开、风险投资与金融协作、标准化，以及制度改革等为主要课题，逐步实现人工智能在农林水产、制造、销售与零售、运输、信息通信、医疗福利等诸多领域的推广应用。内容主要涵盖生产、医疗健康及护理、空间移动三个主要方面。

☆ 生产方面：以实现生产系统的自动化、最适化，服务产业的效率化、最适化，以及与物与服务需求相匹配的超定制服务为目标，构建生产、流通、服务相融合的、包括能源、食品等在内的社会整体生产效率极大提高的极致生态体系，并基于人的创造力提升，相继创造出各种新的服务与新的产业。

☆ 医疗健康及护理方面：为应对快速老龄化社会的到来，基于医疗、护理系统的大数据化，构建以人工智能为依托的、世界一流的医疗与护理先进国家。基于先进的预防医学，以实现80岁以上高龄者健康工作及有效降低社保负担为目标，构筑以健康关怀为主的健康长寿产业大国。

☆ 空间移动方面：通过人工智能和自动驾驶，使人的时空移动涵盖工作、生活、娱乐等行为。构筑确保安全的空间移动体系，使人与物的移动成为共享经济的一部分，并据此构建生态移动社会体系。有效降低事故率，做到移动社会成本的最小化。实现移动的高附加值化、无人输送与配送、以及虚拟移动，并创造新的社会价值。

上述三方面成为人工智能的突破口，在不同阶段有不同的详细技术目标。

政府预算多有倾斜

日本政府已将2017年确定为人工智能元年，并在2017年政府预算中，对人工智能技术研发给予了多方面的支持。

☆ 总务省：预算4.1亿日元，内部补贴273亿日元。主要用于模仿大脑分类学习等技能的人工智能开发，以及脑信息通信技术和社会认知解析技术研发的推进。预算6亿日元，主要用于物联网、大数据、人工智能等信息通信平台的实证研究。

☆ 文部科学省：预算71.09亿日元（包括补贴），主要用于人工智能、大数据、物联网等网络安全一体化项目。理化研究所相关事业经费14.5亿日元，科学技术振兴机构新设相关课题经费11.5亿日元，既有相关研究经费28.49亿日元。

☆ 经济产业省：预算45亿日元，主要用于人工智能和机器人核心技术研发。同时提供大量补贴资金，通过新能源产业技术综合开发机构（nedo）委托民间企业和大学开展相关研发活动，并补贴产业技术综合研究所（aist）进行相关研发。2016年第二次补充预算195亿日元，主要用于人工智能全球研发基地建设，并对产业技术综合研究所相关活动给予100%补贴。

☆ 厚生劳动省：预算4.7亿日元，主要用于临床人工智能数据系统实证研究。预算1.8亿日元，主要用于探索人工智能支持新药研发活动。

☆ 农林水产省：预算亿日元（包括补贴），主要用于新一代农林水产创新技术研发。预算40.88亿日元（包括补贴），主要用于重点委托研究项目。2016年补充预算117亿日元（包括补贴），主要用于创新性技术与目标明确技术研发，以及熟练农民经验可视化项目。

☆ 国土交通省：预算3亿日元，2016年补充预算0.6亿日元，主要用于物联网、人工智能、机器人等技术应用。预算4.86亿日元，2016年补充预算0.9亿日元，主要用于与海洋活动相关的物联网、人工智能、机器人等应用技术研发与实证。

企业闻风而动

除政府积极推动外，日本企业也纷纷加入到人工智能的相关研发与应用之中。如：富士通出资7亿日元，向理化研究所订购用于人工智能开发的超级计算机，并在5年内投资20亿日元，在该所设立人工智能研发基地，共同进行相关基础性研究。富士通还出资60亿日元，在法国进行人工智能研发的风险投资，其股票市值也因此而上扬。

理化研究所宣布与nec、富士通和东芝联合建设人工智能技术研发中心，将聘请东京大学杉山将教授任总负责人。

丰田通商投资60亿日元，用于车用新技术专利研发，对人工智能、自动驾驶等技术专利投资平均每件投入5亿日元。日本电产计划投资300亿日元，在京都设立生产技术研究所，专门针对人工智能、物联网等尖端技术进行研发。三菱重工、日立公司准备与ibm联手，开发火电厂远程监控人工智能系统。神户制钢在对加古川钢厂的技术改造中，考虑引入人工智能技术进行炉温预测监控，以保证设备平稳运行。

此外，东京三菱ufj银行也已开始向客户免费提供基于人工智能的风险投资评估。东京金融交易所与富士通合作，计划采用人工智能技术对外汇交易进行更为有效的管理。

横滨市与ntt公司合作，着手开展人工智能向导系统的实证试验。ntt还计划开展人工智能在公交运行管理方面的试验。神户市也计划推动该市的中小企业积极运用人工智能。

大阪商工会议所将进一步推动人工智能、物联网、机器人等尖端的实证试验，预计正在进行的60个项目及新设的16个项目，将使大阪府的实质gdp增长率达到3%，带来每年6千亿日元的额外增长。另据ey综合研究所的估算， 2020年人工智能的日本国内市场为23.1万亿日元，2030年将达到87万亿日元。其中的近40%为交通运输领域，零售加制造领域的份额也接近40%。

顶层设计 全面覆盖

综上所述，日本的人工智能研发非常注重顶层设计与战略引导，将人工智能作为日本超智能社会5.0建设的核心。在此基础上，强化体制机制建设，政府引导，市场化运作。采取总务省、文部科学省、经济产业省三方协作，以及产学官协作模式，分工合作联合推进。

由于社会5.0是一个综合性的目标，因此整个人工智能战略，也是呼应而来。它以人为本，全面覆盖。其人工智能研发不仅针对产业部门，也针对交通、医疗健康及护理等社会民生部门。

统观日本的战略布局，无论是社会5.0，还是机器人战略，以及人工智能的布局，都是立足自身优势，突出重点。日本的产业强项在汽车、机器人、医疗等领域，其人工智能研发也重点聚焦于这些领域，并以老龄化社会健康及护理等对人工智能机器人的市场需求，以及超智能社会5.0建设等为主要拉动力，突出以硬件带软件、以创新社会需求带产业等特点，针对性非常强。

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