被美国学业界斥责一直「忽视问题」的特朗普政府，正在发生转变。
特朗普政府启动「美国 ai 计划」
美国当地时间2月11日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，启动「美国 ai 计划」——一项指导美国人工智能技术发展的国家级战略。
根据白宫发布的通告,「美国 ai 计划」旨在调配更多联邦资金和资源转向人工智能研究，并呼吁美国主导国际人工智能标准的制定，开展研究推动重新训练 ai 时代的美国劳动力。总结来说，“美国ai计划”包括五个关键领域：
研究和开发。联邦机构将被要求在其研发预算中“优先考虑人工智能投资”，并报告这些资金如何用于创建一个更全面的政府人工智能投资概述。
释放资源。联邦数据、算法和处理能力将提供给研究人员，为交通和医疗保健等领域的发展提供助力。
道德标准。像白宫科技政策办公室(ostp)和美国国家标准与技术研究院(nist)这样的政府机构将被要求制定标准，指导“可靠、稳健、可信、安全、可移植和可互操作的人工智能系统”的开发。
自动化。各机构将被要求通过设立奖学金和学徒制，让工人为新技术带来的就业市场变化做好准备。
国际推广。政府希望与其他国家合作开展人工智能开发，但这样做的方式是保留美国人的“价值观和利益”。
全球ai竞赛提速局势已定
此次，特朗普政府主动出击，启动「美国 ai 计划」，与当下全球人工智能竞赛不无关系。
过去，美国在各个前沿科技领域都占据领导地位，但是目前，这种地位可能正在受到挑战。
近年来，包括中国、法国、加拿大和韩国在内的十几个国家已经启动了政府级别的人工智能战略，包括新的研究项目、人工智能增强的公共服务和更智能的武器等。
截至 2018 年 12 月，全球提出 ai 计划的国家。
(图片来源：cifar)
1月31日，世界知识产权组织公布的最新报告显示，除去美国外，中国和日本也在全球人工智能领域的专利申请活动中处于领先地位。其中，中国的学术机构相关专利申请量在同类申请者中遥遥领先。
以下为加拿大、中国、欧盟等主要国家的 ai 战略简要介绍：
加拿大：全球首个发布 ai 全国战略的国家
2017 年，加拿大财政预算详细介绍了一份五年计划——《泛加拿大人工智能战略》(pan-canadian artificial intelligence strategy)，政府计划拨款 1.25亿加元支持 ai 研究及人才培养。
该战略包含四个目标：(1)增加ai 研究者、毕业生数量;(2)创建三个卓越的科学团体;(3)培养理解 ai 经济、道德、政策和法律含义的思想领袖;(4)支持专注于ai的国家研究团体。加拿大高等研究院(cifar)在战略中起带头作用，与政府及新兴ai机构展开密切合作。
中国：奋起直追，全面务实
在全球竞争的大环境中，相比其他国家，中国政府更为重视人工智能、5g、物联网为代表的新兴技术的发展，形成了较为全面的顶层设计。
2017年“两会”，人工智能首次出现在《政府工作报告》。该年《政府工作报告》中提到：“一方面要加快培育新材料、人工智能、 集成电路、生物制药、第五代移动通信等新兴产业，另一方面要应用大数据、云计算、物联网等技术加快改造提升传统产业，把发展智能制造作为主攻方向。”
2017 年 7 月，国务院发布了《新一代人工智能发展规划》(aidp)，开篇各段体现了中国对人工智能的主流观点：人工智能成为国际竞争的新焦点。人工智能是引领未来的战略性技术，世界主要发达国家把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略。
《规划》明确提出到2030年,中国人工智能核心产业规模将超过1万亿元(约1500亿美元),并带动相关产业规模超过10万亿元。并提出了“三步走”战略目标，具体如下图：
据不完全统计，仅2018年有关部门又出台了《人工智能标准化白皮书(2018版)》、《高等学校人工智能创新行动计划》、《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》等多项政策，制定了中国人工智能行业的标准规范，同时确定了联汽车、智能服务机器人、智能无人机、智能传感器、神经网络芯片、智能工业机器人、智能控制装备等具体的重点任务方向。此外，人工智能更是再次被列入《政府工作报告》，并在中共中央政治局第九次集体学习时被强调。
此外，政府还与国家科技公司合作，在特定ai领域展开合作，致力于在研究和产业上取得领导地位。
欧盟：强调内部合作，成立欧洲ai联盟
2018 年 4 月，欧盟委员会通过了《人工智能通讯》。这是一份长达 20 页的文件，阐述了欧盟对 ai 的态度。
委员会的目标是：(1)提高欧盟的技术和工业能力，增加公共和私营部门对 ai 的吸收;(2)让欧洲人为 ai 带来的社会经济变化做好准备;(3)确保建立适当的道德和法律框架。
主要举措包括承诺将欧盟对 ai 的投资从 2017 年的 5 亿欧元增加到 2020 年底的 15 亿欧元，建立《欧洲人工智能联盟》(人们现在可以加入)，以及制定一套新的 ai 道德准则，以解决公平、安全和透明等问题。一个新的“ai 高级别小组”将作为《欧洲人工智能联盟》的指导小组，并将起草道德准则供成员国审议。
欧盟的ai发展计划图
与其他国家不同，在「美国 ai 计划」发布之前，美国政府没有一个协调统一的国家战略来增加人工智能投资或应对人工智能带来的社会挑战。
有观点认为，各国的奋起直追或许给美国造成了不小的压力，所以，此时抛出的美国人工智能倡议，作为指导美国 ai 发展的高级战略，可视为是特朗普政府面对两个问题的回应：一是来自其他国家积极追赶的压力，二是对于学术和企业界大声疾呼应对 ai 做出监管的正面表态。
「美国ai计划」实施仍具不确定性
「美国 ai 计划」发布后，白宫(the white house)发文称：美国人从成为人工智能的早期开发者和国际领导者中获益匪浅。然而，随着全球人工智能创新步伐的加快，我们不能坐视不管。我们必须确保人工智能的发展继续受到美国人的聪明才智的推动，反映美国的价值观，并为美国人民的利益服务。
但值得注意的是，该计划不包括人工智能开发的新资金，而且细节内容上也不够清晰。政府没有公布实现既定目标的时间表，而是承诺在未来6个月的某个时候拿出一个更详细的计划。
此外，新计划未能解决移民问题。美国在人工智能领域的领先地位，在一定程度上是由于其吸引外国人才的能力，但专家警告称，研究人员正日益被特朗普政府的反移民言论及其限制签证自由的承诺所阻碍。根据美国国家科学基金会(national science foundation)的数据，2016年至2017年间，美国的海外研究生人数下降了5.5%。
因而，美国很多业内外人士对计划接下来的实施表示担忧。
前奥巴马经济顾问委员会主席、哈佛大学教授jason furman表示：该计划是朝着正确方向迈出的一步，但为了实现既定目标，所需要的不仅仅是承诺。关键的考验是看特朗普政府是否能以积极的方式贯彻执行。这个计划很有抱负，却没有任何细节。
纽约大学研究小组ai now的联席主任kate crawford对science表示，该行政命令“正确地将人工智能作为美国决策的主要优先事项”，但缺乏学术界和民间领袖的参与。
参议院情报特别委员会副主席，美国参议员马克·华纳对cnet表示，他支持这个计划的某些条款，但他也担心人工智能对就业市场的影响，表示政策制定者应谨慎行事。 “如果我们从过去两年中学到了什么，那就是在考虑新兴技术时，美国的政策制定应该更加周到。特别是涉及到可能被滥用的技术时。”
方向是正确的，未来关键看特朗普政府能否以积极方式贯彻执行。但可以确定的是，伴随「美国 ai 计划」的启动，全球 ai 竞赛正在再次提速。
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