深圳市政协发布调研报告称，深圳大多数外迁的企业已经不再是低端落后的制造型企业，而是先进制造业，尤其是一些大中型企业，并警示当地产业不要陷入“空心化”。

近日，深圳市政协开展了为期四个月的以“深化供给侧结构性改革，壮大深圳实体经济”为主题的重点调研。其中，先进制造业调研组通过召开专题会议、走访工业园区和企业访谈，以及调查问卷等方式，搜集整理了深圳先进制造业面临的一些主要问题。

7月26日，在深圳市政协六届十二次常委会议“壮大实体经济”专题协商会上，先进制造业调研组发布了上述报告。报告称，深圳制造业外迁已成潮流。

深圳制造业外迁已成潮流

受土地厂房租金、员工工资、原材料成本等要素成本上升，以及内地大力度的招商引资优惠政策等多种因素影响，深圳有相当一批企业已经先行一步，在深圳周边、内地以及印度、东南亚等地有计划地开展产业转移。2016年5月，《别让华为跑了》引发社会舆论对深圳企业产业转移的广泛关注，原深圳市市长许勤在2016年的一次讲话中说：“近期，有超过1．5万家企业迁出深圳。”

先进制造业调研组也注意到了一个新的现象：前几年由于深圳市政府主导开展的转移淘汰低端落后产能，外迁的企业大多是低端落后的制造型企业；而如今深圳外迁的制造业大多数是先进制造业，尤其是一些大中型企业。

2014年中兴通讯将生产基地迁往河源；2015年比亚迪在汕尾投资建设新能源汽车产业基地；2016年华为终端转移落户至东莞松山湖；大疆科技早在2013年就在东莞买地；富士康更是早早地将生产线移到了郑州和贵州；欧菲光、兆驰股份、兴飞科技、海派通讯等企业将生产线搬迁至江西南昌，在南昌建立了规模庞大的产业园区……

影响是显而易见的。报告称，迁走的不仅是一个大型企业，更是一个产业链的迁移，很多上下游配套的企业也随之迁走，这对深圳先进制造业的发展极为不利。甚至由于外迁的企业众多，南山区的一些工业园已变身为文化创意园。

与此同时，深圳周边城市正在加快吸纳深圳企业落户，“深圳总部、研发”＋“东莞、惠州生产制造”的模式已是很多公司的常态。

深中通道获国家发改委立项后，据中山市发改局统计，近3年已接纳230多家深圳企业落地中山；江门市工商部门统计，已有198家深圳企业在江门投资，设立企业法人共166户，注册资本300．2亿元，同时，深圳企业在江门设立的分支机构达225户。

报告称，洲明科技董事长林洺峰说，其所在的led行业已经有近1／3的企业迁离深圳。亿和精密董事长张耀华表示，其企业总部不会迁离深圳，但由于扩大产能和占领市场需要，也已将生产产能转移至内地。

另外，从深圳市2015、2016年新上市的制造业企业招股说明书和年度报告中发现：深圳制造业企业上市募集的资金，扣除发行费用后，85％的募集资金是投向深圳以外的地区，建设新的生产基地、研发中心、检验检测实验室等。

产业空心化危险迫在眉睫

2016年深圳第二产业增加值7700．43亿元，占gdp的39．50％，同比增长7．0％；第三产业增加值11785．88亿元，占gdp的60．46％，同比增长10．4％。第三产业占gdp比重已突破六成。

有观点认为，目前二三产业的比例已经接近临界点，制造业不能再退。深圳市政府发展研究中心主任吴思康就认为：盲目追求第三产业的比重会影响城市竞争力，会造成产业空心化；深圳的定位是创新型城市，创新一定要有制造业的支撑，否则创新容易成为无本之木。

上述报告以香港和新加坡为例，1999年时，香港的gdp大约是新加坡的2倍；但是到2010年时，新加坡追上香港并实现超越。这其中可能有很多种原因，但其中一个重要原因就是新加坡的制造业比重比香港高。

新加坡虽然土地面积很小，只有深圳的1／3，但是它的制造业的比重一直保持在一定的水平。新加坡目前是世界上第二大半导体生产中心、第三大炼油中心，它的伟创力公司是仅次于富士康的制造业巨头。

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