水电水利规划设计总院（简称水电总院）副院长易跃春认为，目前，中国光热示范项目建设主要存在四个问题，以致首批20个光热示范项目进度不及预期。

光热发电技术尽管在中国是新生事物，但其自身的独特优势注定了这项技术不可小觑的发展前景。在日前召开的中国太阳能热发电大会上，易跃春介绍了首批光热示范项目进展情况。据易跃春介绍，自2017年2月起，水电总院按国家能源局要求组织了首批光热示范项目第一次建设进度的摸排工作，当时，所有示范项目均完成备案，近一半的项目基本完成了接入系统、用水、用地等专题工作。

2017年8月2日——3日，水电总院组织电力规划设计总院和国家光热联盟，对各示范项目的最新建设进度进行了一对一的交流与调研，并于8月7日召开闭门会，进行了进一步地调研了解。

根据初步调研结果，中广核德令哈50mw槽式电站于2014年8月1日开工建设，招标工作已全部完成，已完成投资57%；中控太阳能德令哈50mw塔式电站于2016年10月开工建设，已完成招标工作的60%，已完成投资12%；首航节能敦煌100mw塔式电站于2016年11月19日开建，汽轮机、发电机招标已经完成，主变、备变等已定标，已完成投资30%。

另外有五个项目取得了明显的阶段性成果，包括金钒阿克塞50mw槽式电站、兰州大成敦煌50mw菲涅尔电站、玉门鑫能50mw二次反射塔式电站、中核龙腾乌拉特中旗100mw槽式电站、张家口华强兆阳50mw类菲涅尔电站均已开展场平工作，进入了开工准备阶段，具备在近期全面开工和力争按期完工的可能性。

除上述8个项目外，另外12个项目均已完成备案，正在开展招标准备和相关手续办理等工作，进度有待加强。

尽管调研结果未达预期，2018年年底可实现投运的项目或屈指可数，但是客观而言，这与示范项目推进中存在的诸多问题和困难有很大关联。易跃春认为，目前，中国光热示范项目建设存在的主要问题有以下四点：

1.前期管理亟待落实和加强：部分企业前期工作启动较晚，在办理国土、林业、环保、水保、电网接入等必要手续时进度较缓。典型的困难包括：因土地性质问题迫使场址变更、场址的变更、租用时间、草原占用问题的协调办理时间长，使得成本增加；林业与国土部门的对接；环保水保对光热项目火灾、防腐技术的要求；电网接入系统办理流程及要求、消纳保障性等。其次，部分地方政府在办理各项前期手续的过程中，缺乏对光热项目的了解，致使各项专题工作的办理周期较长。

2.融资困难：首先，由于新技术风险较大、新事物无章可循、电价期限待明确、限电和补贴顾虑，导致金融机构在面对民企主导的光热项目融资时，顾虑重重，更加谨慎，融资成本也进一步提高。国企对于新事物比较慎重，对于收益率、参股比例、投资决策把控较严，致使部分项目推进缓慢。

3.技术工作待积累和加强：光热发电项目可直接借鉴的经验较少，国外技术经验在我国的环境条件下适应性有待验证，施工图设计工作开展很难，若采用其他成熟发电项目赶工期的方式，则难以同时保证项目质量；其次，epc和重要设备招标、定标的过程过长，设备供货速度待保障；技术方案优化与示范项目中申报与承诺条件，均需进一步研究落实；最后，关键设备、技术、操作工艺的相关标准方法都有待加强，减少沟通时间。

4.其他因素：主要是产业链的基本门槛条件及合理利润需要得到保障。杜绝以低于成本价格参与投标，维护公平公开的竞争环境，抵制“累死自己，饿死别人”的损人不利己的超低价投标行为。

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