今春伊始，湖南省农机局推出了一项“通过改变农业生产方式，促进农业提质增效，减轻农业面源污染”的创新举措——农机“三减量”行动，基本内容是：推广植保飞机减施农药、化肥同步精量深施机减施化肥以及生物质制肥机减少养殖粪污技术。头一年的目标是推广1000架无人植保飞机，减施农药吨以上;推广台化肥同步深施机，减施化肥2000吨以上;推广200台生物质制肥机，减少畜禽粪污30万吨以上。初步实施效果十分显著，社会反响积极。

飞防减药减出安全和效益

农药是现代农业必备的植保手段，但过量施用或不科学施用农药会导致农残超标、人畜中毒、环境破坏等问题。湖南夏季高温高湿，病虫害易发多发，大面积人工喷药防治，不仅成本畸高，而且喷药人员也很不安全。如何借助先进机具，用适量农药安全高效抑制病虫害，是湖南省农机局近年来一直在主动探索的现实课题。

鉴于南方田块小、变化大、障碍物多、人畜密集等特点，2012年开始，湖南省农机局率先全国试用超低空遥控无人飞机喷洒农药，经过艰苦探索，解决了三个方面的问题：一是农药的可用性问题，指定企业生产出高效低毒且能高度雾化的新型农药;二是喷嘴的可调性问题，喷雾量、喷雾方向和雾滴大小均可随意调整;三是飞机的可靠性问题，要能飞得稳、飞得久、好操控。2013年，湖南省农机局广泛收集资料，制定出了国内第一个《超低空遥控飞行植保机(地方)标准》并于2014年首次对无人植保飞机进行了鉴定。之后顺利将无人植保飞机纳入了购机补贴范围，有效调动了农民购飞机用飞机的热情，至2016年底，全省已推广各类植保无人机近架，是全国最多的。

无人植保飞机喷施农药雾化程度高，借助飞行下坐力，可把农药直接喷施到农作物根部，过去难以杀死的二化螟等也可有效杀灭，且每亩用药量较人工喷洒的常规农药大大减少，据多个农机合作社实践，人工喷洒常规农药每亩双季水稻约需2克，植保飞机喷洒新型农药每亩双季水稻只需160克，减药效果特别明显。一架无人植保机可管1200—2000亩，今年湖南全省计划再推广无人植保飞机架，加上已有的共1000架，全省一年可减施农药吨以上。

需要指出的是，经过近几年湖南省农机局精心指导，无人植保飞机的机械性能和智能化程度已大大提升，农户经过培训后即可有效操控，一个三人机组可施治400—450亩/天，“飞机防病治虫”已经成为该省新型职业农民又一就业致富门路。与此同时，湖南省农机局从北京引进“博联航空”的无人机产业在长沙得到快速发展，已聚集21家无人机制造商，成为全国无人机高地。

精施减肥产量不降反升

“水稻一枝花，全靠肥当家”。时至今日，化肥已成为现代农业离不开的投入品。湖南是全国水稻最多的省份，也是单位面积化肥施用量较多的省份。化肥施多了引发水体富营养化、土壤板结等一系列环境及农产品安全问题。尤其是过去一直将化肥抛洒在水田中，庄稼吸用率低，流失特别严重。

针对上述问题，去年，湖南省农机局指导汨罗中天龙舟农机公司研制出了一款“化肥同步精量深施机”，把这款机器直接“嫁接”在插秧机后面，在高速插秧的同时，用螺杆强推的方式把肥料“推送”至秧苗侧深4—5厘米处，并覆盖泥土，实施复式作业，实现了化肥的定量精准深施，提高了化肥吸收利用率。

一些农户算帐得出，传统撒施化肥一季水稻需要下田施三次，而同步精量深施机只在插秧时一次精量深施，肥量可减少一半，一亩水稻可节约人工费45元，节省肥料60多元。今年，望城、平江、汨罗等县农调队对精量深施机作业结果进行了对照测产，结果表明：采用同步精量深施机，每亩减施复合肥30%，水稻亩产不仅没有下降，反而有了较大幅度增加。

科学研究反复证明，对于农作物而言，施肥并非越多越好。但在过去几十年的生产实践中，人们并没有自觉把握好这条规律。实事求是地说，精量侧深施肥“增产”并非人们当时的追求目标，而追求“减肥”“增产”属于额外收获。农业部这几年反复强调化肥零增长，说明“减肥”并非易事。通过几个县的对比试验表明，精量侧深施肥在确保水稻增产的同时，可减施化肥30%以上，远远超出人们预想的结果。今年，湖南省农机局计划在全省推广化肥同步精量深施机台，按每亩化肥常规使用量33公斤计算，一年可减少化肥使用量2000吨以上。

转化减污创新手段方能变废为宝

湖南是我国著名的生猪养殖大省，曾一度有“7000万人口、8000万头猪”的说法。如今，湖南的生猪外销量、出栏量、存栏量分别位居全国第一、第二、第三位。大规模养殖必然会产生大量畜禽粪便。与此同时，湖南是全国水稻生产第一大省，稻草和稻谷一样多，每年接近亿斤。大量养殖粪便和水稻秸秆如果不加转化，必然产生严重污染。

肉、蛋、奶是人类不可或缺的营养食物，面对十数亿人口的消费需求，大范围禁养畜禽既不科学也不现实。有鉴如此，农业部最近特别强调，各地要注意科学规划，种养平衡。如何通过生产手段的科技创新，快速实现种养结合，以肥养田，循环利用好畜禽粪便和农业生产过程中产生的其他各种生物质废弃物，真正实现变废为宝，生物质转化手段的创新十分关键。

有认识就有行动，近年来湖南省农机局组织指导多家企业研发出了生物质制肥机，把养殖粪污和农作物秸秆混合，通过高温厌氧发酵，变成达到环保要求的有机肥料。从已通过鉴定的4家企业产品情况看，每台生物质制肥机每天至少可将6吨畜禽粪便和2吨农作物秸秆转变成有机肥料，每个生产流程只要4小时。实际上，生物质制肥机可以做得更大些。因为生物质制肥机其实就是一个人工控温并添加发酵菌的生物质快速发酵罐，在可控可调的范围内，罐体做得大一些，更有利于生物质发酵。今年，湖南省计划在全省推广生物质制肥机200台，按每台制肥机每年生产300天计算，一年可减少畜禽粪便污染量30万吨以上，同时可以将近10万吨稻草无害化转化为有机肥。这是一个减少养殖粪污的直接行动，又是一种有机肥替代化肥的有力措施。

叫好叫座政府部门服务需跟上

“三减量”既是非常积极的农机生产行为，更是十分有效的生态建设行动，但如果只把责任落实到生产主体农民身上，可能会被认作生产之外的另一份投入，实施效果会大打折扣。要让“三减量”行动叫好又叫座，政府部门必须切实加强组织领导和政策推动。

为了推进“三减量行动”，湖南省农机局采取了如下措施：一是组织对新机具的效果、机理进行检测鉴定，确保其有效好用。自2012年起，湖南省对植保无人机的喷药效果进行了大面积的系统检测，得出了“植保飞机好，飞机植保好”的满意结论，并于2013年率先全国研究制定了《超低空遥控飞行植保机(地方)标准》。2014年，又组织制定了《秸秆制肥机(地方)标准》，并对首款生物质制肥机进行了鉴定。二是将已通过鉴定的产品纳入农机购置补贴范围，努力减轻购机用机农户的资金压力。2014年，率先将植保无人机纳入补贴，今年再次推行这项政策，并扩大到了新上市的同步精量施肥机和生物质制肥机。在省里的带动下，一些市县政府也出台了相关推进措施，如岳阳市组织《推广百台机，少施千吨肥》行动，选择若干农机合作社开展同步精量施肥机的示范推广累加补贴，有力促进了精量同步施肥机推广应用。三是省市县三级组织示范演示，让农民看得见实际效果。今年3月湖南省农机局召开农机“三减量行动”现场推进会后，各市县相继举办类似活动124场次，推广作用非常明显。四是在新机具推广过程中，对切实抓好机手培训、确保飞防质量和安全、厂家三年保修承诺等多方面做出明确规定。

上述措施的推进作用是明显的，但仍是基础支撑性的，推动力度远远不够。问及农民群众和基层政府，他们普遍反映，在经济上讲，“三减量行动”对农民是不合算的。他们呼吁政府尽快出台三项支持政策：一是适当提高三款机具的购置补贴比例，至少提高到50%;二是对采取减肥、减药的农机作业实施合理的作业补贴，形成以效促用的动力;三是对生物质有机肥进行销量或价格补贴，避免出现厂家不愿产、农民不愿买的“两不愿”局面，确保农机“三减量行动”落地生根开花结果。

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