近日，河南省印发《河南省2017——2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），确定错峰生产的行业、范围、时间、责任单位等。

征求意见稿中除了要求全省23家焦化企业10月1日起率先落实错峰生产外，对钢铁、铸造、建材、有色、医药化工等行业的错峰时间都有具体规定，这些行业实施错峰时间为2017年11月15日至2018年3月15日。

其中，要求最为严格的是医药化工行业和建筑行业，比如：全省39家原料药生产医药企业，41家生产过程中使用有机溶剂的农药企业，原则上全部实施停产。

根据征求意见稿相关要求，《每日经济新闻》记者粗略统计，河南省秋冬季实施停产的企业数量将超1000家，涉及水泥、铸造等行业。

错峰生产涉钢铁、铸造等行业

征求意见稿指出，加大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，组织实施工业企业错峰生产，切实减轻冬季重污染天气影响。

其中，钢铁企业按照污染排放绩效水平和企业所处区域实施限产，焦化企业通过延长结焦时间实施限产，铸造企业按燃料类别实施停产；水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板、耐材、珍珠岩等建材企业，全部实施停产；电解铝、氧化铝企业限产30%以上；炭素企业根据污染物排放水平，实施停限产；有色再生行业熔铸工序，实施轮产；原料药生产医药企业和使用有机溶剂的农药企业的涉vocs排放工序，实施停产。

2017年10月1日起，河南省23家焦化企业将率先落实错峰要求，位于各省辖市、直管县（市）城市建成区的13家焦化企业出焦时间延长至48小时以上，其余10家焦化企业出焦时间延长至36小时以上，错峰的截止日期是2018年3月31日。

同时，2017年11月15日至2018年3月15日，对钢铁、铸造、建材、有色、医药化工等行业，以及大宗物料运输，实施错峰要求。

具体来看，优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产，安阳市辖区内钢铁总产能限产50%；使用煤、焦炭等为燃料的100家铸造企业，全部停产，1088家使用电炉、天然气炉的铸造企业中，不能稳定达标排放或被各级督查发现环境污染问题的，一律纳入采暖季停产范围。

同时，郑州、开封、安阳市、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、巩义、兰考、滑县、长垣等京津冀大气污染传输通道城市和洛阳、平顶山市行政区域内的49家水泥、510家砖瓦窑、47家陶瓷、1家岩棉、6家石膏板、87家耐材、17家珍珠岩企业，2017年11月15日至2018年3月15日，全部停产。其余省辖市、省直管县（市）行政区域内的23家水泥、662家砖瓦窑、13家陶瓷、1家岩棉、2家石膏板、27家耐材、127家珍珠岩企业，2017年11月15日至2018年1月20日，全部停产；2018年1月21日至2月10日，恢复生产；2018年2月11日至3月15日，全部停产。

此外，13家电解铝厂分别限产30%以上；11家氧化铝企业分别限产30%以上；86家未安装大气污染物在线监测设施的炭素企业，全部停产，33家达到特别排放限值要求的炭素企业，限产50%以上；39家原料药生产医药企业和41家生产过程中使用有机溶剂的农药企业的涉vocs排放工序，原则上全部实施停产。

根据记者粗略统计，上述实施停产的企业数量将超过1000家。

对实际产品供应量无大影响

公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者介绍，河南在征求意见稿中提出的2017——2018年秋冬季工业企业的限停产范围大、力度强，体现地方在秋冬季大气污染防治上的决心，也反映了大气污染治理的压力较大、形势严峻。

今年9月，环保部表示，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前。要将重污染天气应对作为当前工作的重中之重，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

今年以来，环保部在采取了“压茬式”强化督查、整治涉气“散乱污”企业等一系列强效措施基础上，进一步研究出台了《京津冀及周边地区2017——2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1+6”配套方案。相对于今年3月印发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，在采暖季错峰生产方面，限停产行业的范围和力度明显增加。比如增加有色再生行业熔铸工序，采暖季限产50% 等。

除了河南省在积极布局错峰生产应对秋冬季大气污染外，天津市也首次针对秋冬季大气污染特点出台了《天津市2017——2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，制定出一些近乎苛刻的措施。比如：2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。钢铁产能限产50%，对重点用车企业实施“一厂一策”错峰运输等。

针对地方政府采取的严厉限停产措施，一些行业分析机构认为可能会带来一些产品产量的下降。

以钢铁的限产为例，国泰君安宏观团队通过模拟限产状况认为，会带来冬季钢铁日产量2%——6%的受限。

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