无论是西南水电基地、西北火风光基地，还是正在构建的西部送端电网，其特点都是大装机、小负荷，电量无法在当地消纳，只能外送。那么，问题来了，外送落点在哪儿？受电地区是否愿意接受？需要解决哪些问题？

要破除网间壁垒、省间壁垒、地方保护，需要将计划、市场两种手段有机结合，取长补短，发挥两者的积极作用。既通过计划手段加快输电通道建设，又通过市场手段优化配置资源，让电力受入地区“乐意”接受区外来电，方是长久之计。

日前，国家发改委、国家能源局发布的《关于促进西南地区水电消纳的通知》（下称《通知》）要求，国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程。同时，国家发改委、国家能源局将会同相关省政府部门、电网企业，推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设，从规划上考虑连接云南贵州电网，增加四川陕西通道能力，实现相邻电网互联互通，水火互济。

西南弃水压力增大

需开辟新外送通道

西南地区是我国重要的能源基地，公开数据显示，四川水力资源蕴藏量约1.43亿千瓦，技术可开发量约1.2亿千瓦，居全国首位;云南经济可开发水电站装机容量9795万千瓦，居全国第二;西藏水资源丰富，是我国水电重要的后备基地。

同时，在西南地区周边，北有西北水电基地、风电基地、太阳能基地、煤电基地，东有华中水电基地，南有华南核电。西南对外送电有利于提振经济发展，特别是丰水期能以较廉价格出售水电电量，枯水期也可适当接受邻网火电、光电等，形成“水火风光”优势互补。为此，近年来，国网在加快“川电外送”通道建设的同时，也在积极推进“疆电入川”“藏电入川”“川电入渝”等。

截至目前，四川水电外送通道主要有±800千伏复奉、锦苏、宾金3条特高压直流输电线路，输电功率分别为640万千瓦、720万千瓦和800万千瓦，总输电功率达2160万千瓦。再加上±千伏德宝直流、四川至重庆6回千伏交流线路以及川藏联网工程，四川水电外送能力约3000万千瓦。

同时，近年来，南网也在加快推进“西电东送”大通道建设，外送、消纳云南水电，截至目前，南网“西电东送”已形成“八交九直”共17条千伏及以上大通道，千伏及以上电压等级输电线路20000多公里，通道能力增至4360万千瓦。

据了解，四川多个在建的水电项目将陆续投产，预计到2020年，四川清洁能源总装机将达1亿千瓦。如果没有新的输电通道，届时将有2000多万千瓦的富余电力无法送出，也无法本地消纳，每年弃水电量将超过亿千瓦时。在云南，也存在类似问题，一方面，省内水电等电源大规模集中投产;另一方面，省内用电量增长缓慢，致使水电消纳问题凸显。更为重要的是，西南水电装机地区多是少数民族地区和贫困地区，清洁能源产业发展受限势必影响到当地居民脱贫致富。

为此，《通知》要求，国网、南网要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上，确保水电送出通道需求。

相邻电网加强互联互通

西部送端电网呼之欲出

全球能源互联网发展合作组织主席、中电联理事长刘振亚在任职国网董事长期间曾提出，要构建川、藏、渝西南同步电网。他指出，建设西南电网，对优化我国能源电力布局，形成“西电东送”“北电南供”“水火风光互济”的格局，解决我国清洁能源大规模开发问题有着十分重要的意义。为此，国网于2014年11月成立了西南分部，其目的和意义不言而喻。

此前，重庆和四川属于华中电网，西藏是孤网运行。随着青藏联网投运，结束了西藏孤网运行的历史，川藏联网则连接了西藏昌都电网与四川电网。按照相关规划，覆盖四川、西藏和重庆的西南电网建成后，将是国内装机容量最大的电网。和西北、东北电网等送端电网相比，西南电网输送的是以水电为主的清洁能源，在世界上只有湖泊最多的国家挪威电网才能与之媲美。

今年5月25日，渝鄂直流背靠背联网工程开工。按照相关规划，该工程2018年建成投运后，川渝电网和华中东四省电网将实现异步互联，国网结构进一步优化，在构建西南电网上迈出关键一步，能从根本上解决千伏跨区长链式电网存在的稳定问题，有效降低特高压电网“强直弱交”带来的结构性风险，简化电网安全稳定控制策略，提高电网运行的灵活性和可靠性。同时，为下一步加强西南、西北不同资源类型电网互联，构建西部送端大电网奠定基础。

目前，四川、陕西间的输电通道只有±千伏德宝直流，《通知》要求推进四川陕西的输电通道建设，增加四川陕西通道能力，这将增强四川与陕西、西北电网的互联互通，以及西南水电与西北火风光电的互济。

按照相关规划，“十三五”期间，国网将推动“三华”与东北通过特高压交流联网，形成东部同步电网，将西北与川渝藏通过特高压交流联网，形成西部同步电网，形成送、受端结构清晰，交流和直流协调发展的2个同步电网格局。

在南网经营区域，南网正全力加快滇西北至广东±800千伏直流输电工程建设，预计2018年6月建成投产。同时，加快推进乌东德电站送电广东广西特高压三端直流工程，力争今年底获得项目核准并开工建设，2019年底形成送电能力，2020年全部建成投产。届时，云南“西电东送”能力将由2017年汛期的2620万千瓦增至3920万千瓦，新增1300万千瓦。

南网相关人士介绍，南网“西电东送”通道中，云南和贵州没有直接通道互联，都是通过广西送电广东，随着鲁西背靠背工程投运，云南和贵州实现了异步联网。《通知》要求，推进云南贵州输电通道建设，从规划上考虑连接云南贵州电网，将实现两省电网间的互联互通，水火互济。

此外，《通知》还要求加强国网与南网之间输电通道规划研究，提高输电能力，建立水电跨网消纳机制，进一步扩大云南水电消纳空间。

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