新华网记者雷敏

２０１２年中央一号文件明确提出，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

当前，我国农产品流通体系建设取得一定成效，但总体上依然薄弱，基础设施落后，组织化程度低，产销衔接不紧密，“卖难”“买贵”等问题突出。具体表现为：

——产销不衔接。订单农业比重低，农产品“卖难”“买难”问题时有发生，价格波动大。

——农产品流通效率低。农产品流通环节多、损耗大。商务部的资料显示，我国果蔬产后腐损率达到２５％左右，而发达国家的果蔬损失率在５％以下。

——组织化、标准化发展滞后。我国仅有８．２％的农户参加农民合作组织，而美、欧发达国家８０％以上的农户都参加了农民合作组织。

——流通基础设施薄弱，尤其缺乏冷链物流设施，我国果蔬、肉类、水产冷藏运输率分别为１５％、３０％和４０％，美、日、西欧等发达国家冷链流通率达８０％以上。

为加强农产品流通设施建设，今年一号文件做出明确部署。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。

加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。继续加强农村公路建设和管护。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。

商务部部长陈德铭表示，２０１２年要新建和改造一批现代化的大型批发市场、农贸市场和菜市场，构建农产品流通骨干市场网络。

目前中国大中城市的农产品供应，８０％左右都要通过批发市场和集贸市场。这些市场基本上由企业投资并经营，为了收回投资并获得利润，只能采取收取高额进场费、摊位费、交易费等办法，这是导致农产品价格上涨的重要原因之一。

针对这一问题，今年的一号文件明确鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。

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