一直以来，学校的校车和食品安全问题都是社会关注的重点。日前，山东省烟台市出台政策，计划在2012年内实现对全市农村中小学校车服务的全覆盖，并且启动面向义务教育阶段学生的免费午餐、免费校服试点项目。（1月14日光明网）

长期以来，由于我国城乡二元结构，再加上多年“城市发展优先”的计划经济，导致农村教育投入远远落后于城市，而农村校车全覆盖则是体现教育均衡发展，实现教育公平的第一步。

在计划经济体制下，“城市优先发展”是一个显著特色。对农村的投入远远低于城市，在交通等基础设施、办学条件、师资力量等多方面，明显分配不公，最终导致农村教育资源缺乏，教学质量不高，成为全国教育这个“木桶”上的一块“短板”。

随着教育资源向城市集中，出现了诸多问题。许多家长为了让孩子进入好学校，不惜缴纳择校费、赞助费、借读费等名目繁多的费用。更有甚者，一些家庭为了让孩子有个好的学习机会，举家搬迁到城里学校周围居住，成为城市教育的另类风景，这些现象折射出教育资源的分配不公，直接影响到教育的效率。

鉴于城市公交、校车等基础资源较好，有交警维护等多方面原因，城里校车事故概率非常低。从去年甘肃正宁校车事件之后，又接二连三地发生多起较为严重的校车事故，而这些事故的一个共同点就是，基本都发生在农村。烟台“对全市农村中小学校车服务的全覆盖”，显然是针对校车事故的一剂良药。

农村校车全覆盖，是城乡利益关系调整，体现着二次分配的公平和效率。农村教育是与民众息息相关的民生领域，将更多的财政资金用于农村教育，能让农村受益颇多，直接感受到国家对农村教育的重视。这有利于促进政府公共服务的均等化，促进不同人群、不同地域的公共服务相对公平。

教育均衡发展保证了教育公平，合理配置教育资源迫在眉睫，农村校车全覆盖恰好走出了实质性一步。但后续的全面提升教师素质，保证农村义务教育阶段学校办学基本条件相对均衡，落实好义务教育础资源配置也应当尽快跟进。唯有此，才能通过完成社会再分配，更好的体现教育的公平和效率。

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