加入世界贸易组织是党中央、国务院根据改革开放和经济社会发展需要做出的重大战略决策。在我国入世十周年之际，总结入世以来中国农业发展情况,探讨农业对外开放问题，很有意义。

回想当年，农业是入世谈判中的重点、难点和焦点，既是谈判中讨价还价最厉害、最艰难的产业之一，也是最后一刻达成协议的两个产业之一。在37个提出要求与我进行入世谈判的成员中，大多数是农业竞争力较强的农产品出口大国，包括美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等，他们一直盯着我们潜在的国内需求市场，试图通过入世谈判来敲开我们的市场大门。我国农业入世不仅历程十分艰辛，还做出了重大承诺，承诺的农产品关税水平只有世界平均关税的1/4，关税配额方面承诺的配额量大、配额内关税低，承诺取消农产品出口补贴。入世前后，大家高度关注农业，担心农业有可能受到较大冲击，影响国家粮食安全和主产区农民就业增收。

2001年中国入世时，我部曾组织了农业入世应对研究，对入世后我国农业面临的形势和问题进行全面系统分析，研究如何“与狼共舞”。当时我们对入世的基本判断是：农业入世既有机遇又有挑战，体制上机遇多，产业上挑战多；沿海地区机遇多，主产区挑战多；劳动密集型农产品机遇多，资源密集型农产品挑战多；机遇是潜在的，需要经过较长一段时间的努力才能表现出来，而挑战是现实的，马上就到了。关键还在于应对。

这十年我们风雨兼程地走过来了，现在回头看，我们在认真履行入世承诺、大幅度开放国内农产品市场的同时，采取了一系列政策措施，努力抓住入世机遇，积极应对入世挑战，促进农业整体上保持了持续稳定较快发展。

一、入世十年来农业的变化和成就

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