在江苏，农村集体资产是个大数目。“十一五”期间，江苏全省农村集体净资产年均增长7.1%，2010年达1825.5亿元，2011年预计达1960亿元。

如何管好这1960亿元？江苏省把加强农村集体资金、资产、资源管理作为一个具有方向性的重大课题，创新体制机制，逐步确立制度建设为基础、规范管理为重点、民主监督为保障的“三资三化”管理机制，着力提高农村集体“三资”管理的制度化、规范化、民主化水平，夯实了村级集体经济发展基础，促进了农村社会和谐稳定。2011年，江苏村级集体经济再获长足发展，实现总收入预计达214亿元，村均超120万元，比上年增12%。

用制度管理农村集体“三资”

这些天，在苏州相城区渭塘镇渭西村，大学生村官李军正忙着把新近调查整理出来的村集体“三资”第一手资料，分门别类地做好相关台账，输入电脑永久保存，许多实物性资产，专门请摄影人员摄像，用图片形式保存。江苏以建立农村集体资产台账为抓手，建立资产定期清查、价值评估等动态管理制度，积极探索政府支持“三农”发展项目形成的资产界定为集体资产并实行股份合作经营的新型管理分配机制，创新集体资产保值增值方式。

江苏省委农工办副主任诸纪录说：“江苏坚持把制度化建设作为重要的基础工作，做到‘用制度管权、管事、管人。”针对农村集体资产，江苏各地探索建立产权登记制度，落实农村集体资金管理制度，健全农村集体资产管理制度，完善农村集体资源管理制度。

在全面清产核资的基础上，江苏各地按照“尊重历史、照顾现实、实事求是”的原则，界定集体“三资”权属。在苏州、扬州、南通等地，农村集体“三资”产权登记工作已经基本完成，南京市则在此基础上开展产权登记证抵押贷款，新沂市则探索农村“一权一房”抵（质）押贷款。

江苏还全面推行农村集体财务预决算制度，实行“先理财、后审批、再入账”，将集体收入、转移支付、社会捐赠、“一事一议”酬劳筹资、征地补偿款等统一纳入村账核算，规范财务开支审批。

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