在一些民主素质和土壤还很贫瘠的地方，在一些利益纠葛与博弈比较剧烈的地方，基层自治制度容易在实践中走样。

早在今年2月，乌坎村委会换届选举即存在不公，以致成为此次事件中村民质疑和不满的主要问题之一。调查认定此次选举整体无效，算是给村民以迟到的公正。

令人深思的是，此次选举存在的问题十分明显，在长达数个月的时间里没有人去纠正。通过原村“两委”干部、村民小组组长和副组长、会计、企业代表等50多人参加的会议就选举了新班子，而不是通过“召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议”的方式推选产生。这是一种明显的违法行为，其实质就是少数人想当全体人的家，基层选举怎么可以让法律靠边站？

在基层民主实践中，村委会选举是一个重要的民主形式，是基层群众自治制度的重要体现。但显然，这种自治不是放任自流，不等于上级有关部门就不去监督、不闻不问乐得逍遥。基层群众的自治，其真谛乃是由基层群众自己当自己的家，其他人和组织机构不可以乱伸手、瞎指挥。它的另一面则是，上级有关部门必须依法为其护航，保证其自治的公正性、合法性。简言之即是在位不越位。

基层情况非常复杂，基层群众状貌极为不同。在一些民主素质和土壤还很贫瘠的地方，在一些利益纠葛与博弈比较剧烈的地方，基层自治制度容易在实践中走样。尤其是基层选举，总有一些人想通过不正当手段博取上位，目的就是通过权力的获取而操纵群众的利益。在这种情势下，却有不少村民并不懂得选举的程序，即使感觉不对却又说不出所以然。这就是中国基层自治的现实。

显然，面对这样的实际，放手和放任是不对的，插手和管制同样不对。在基层选举中，有关部门应当依法行事，首先确保自己不违法。在这个前提下，在法律的轨道上，对基层选举予以认真指导和全程监督。这种指导的实质就是把民主的能力交给群众，使群众明白自己拥有什么样的民主权利、怎样去行使自己的权利。这种监督则是防止有不正当利益诉求者肆意侵犯群众的民主权利，给基层群众行使民主权利撑腰。

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本报特约评论员李光东

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