新华网昆明12月29日报道：（记者伍晓阳）以山区地形为主的云南省，明年将加快实施“城镇上山、农民进城”计划。这项计划把城镇和工业园区建在低山缓坡地带，保护坝区优质耕地，引导符合条件的农村人口向城镇转移。

记者从近日召开的云南省委九届二次全会上获悉，云南省委明确提出，各地必须按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，认真做好低山缓坡建设城镇试点工作，推进具有云南特色的城镇化进程。

据了解，云南山区地形占全省总面积约94%，坝区仅占6%。为数不多的坝区既是优质耕地的集中区域，也是大多数城镇所在地。随着近年来城镇化、工业化快速发展，坝区优质耕地资源迅速减少，耕地保护形势十分严峻。

然而据测绘部门统计，8到25度的低山缓坡占云南全省总面积约46%，这为云南城镇和工业园区建设提供了广阔空间。云南省委提出，要以规划为引领，调整完善土地利用总体规划、林地保护利用规划，抓紧制定城镇近期建设规划，加快编制山地综合开发利用规划，实行城镇和工业园区上山。

云南省委提出，要促进大、中、小城市和小城镇协调发展，促进城乡基本公共服务均等化。构建城乡互补互惠的产业格局，把产业发展作为工农衔接、城乡对接的有效途径，大力发展劳动密集型产业和小微型企业。

云南省委还决定，推动农民进城，以促进农民工特别是新生代农民工进城落户为突破口，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、农村土地管理等机制，确保明年实现120万农村人口在城镇落户。

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