供暖开始，京津冀地区及周边地市相继出台“停工令”“封土令”以及“错峰生产”等政策，虽然经过近月的环保巡查和重污染天气的“政策预热”，钢铁企业似乎多已做好准备，但对于下游用钢需求的影响，也是不容忽视的。

近日，北京、郑州、山东等多地市陆续发布针对下游建筑行业的“停工令”，山东多地于14日12点起正式开始实行停工措施，各地对于供暖季停工政策的落实也非常认真严格。同时，除钢企以外的建筑行业相关企业，如水泥、砖窑行业，也在“错峰生产”政策影响之中。

由于本次停工周期覆盖整个“供暖季”，这对于冬季本就处于需求淡季的钢铁行业来说，影响是巨大的，从下游建筑以及各相关行业的“停工”“错峰生产”的政策内容来看，影响具有“长、深、广”的特点。

根据下游建筑企业反馈以及细读政策条款来看，钢材的实际需求会受到怎样的影响？一方面，下游建筑工地的环保要求主要集中在扬尘范畴，而在建筑前期的土方作业是整个建筑工期中扬尘表现最为剧烈的阶段，也就是在挖槽、回填、砂石料运输等范围，而对于已经完成地基工程、进行上层建筑的工地来说，扬尘指标控制得相对较好，对此阶段的建筑材料使用主要集中在钢材、混凝土，也就是说，这个阶段的工地对于钢材的使用需求相对稳定。

根据在目前阶段普通住房建筑工程的地基钢材使用量和总工程钢材使用量的比例估算来看，地基建设阶段钢材使用量占总工程钢材使用量的约为10%至15%，而处于新开工地正在进行建设初期的工地，占总开工工地数量约为20%至30%。也就是说，在停工令完全不能进行施工建设的工地，也就在20%发挥作用，而在其他已经进行中期及后期建设的工地，仍有一定的用钢需求。根据长期对建筑行业用钢需求跟踪计算发现，在今年11月15日至12月底期间，相较往年，建筑用钢估量将同比减少30%至35%。

另一方面，由于气温降低，在11月中旬至12月底期间，北方下游工地的开工也需根据气候情况和开工进度的要求，正常情况下开工率处于陆续下降的状态，受混凝土低温作业困难以及部分地区冻土等影响，今年对于混凝土行业来说，也是处于“错峰生产”的范围之内，钢材和水泥、砖窑等行业都已经进入“错峰生产”，供应也在整体下降，下游工地的开工率必将受到政策和资源两方面压力的制约。

也就是说，在冬季“供暖季”开始后，下游用钢需求理论上还是会出现明显的下降趋势，而钢企同样处于“错峰生产”周期，供应以及需求两端都在持续转弱的情形下，钢市整体运行状态或提前进入低活跃期，供需两弱的表现将更加明显。

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