昨日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了第二批增量配电业务改革试点名单。本次试点数量较第一批虽然数量有所减少，但这批项目本身质量较高，同时推进速度无疑更加乐观。

1试点项目已经经过了充分的博弈

去年第一批试点项目上报的时候，由于政府部门及各类主体关于增量配电业务缺乏经验，很多试点项目本身就存在诸多问题，例如电网存量比例较大、增量配网规模太小等等，导致项目要么难以操作、要么投资经济性特别不理想，这也是目前第一批试点项目部分业主主体仍未确定的主要原因。而第二批试点项目上报的时候各地已经吸取了第一批的经验，并且从上报通知开始到正式名单发布跨度接近4个月的时间，已经充分经过了各方的博弈。换句话说，第一批试点的博弈主要发生在名单发布后，而第二批试点的博弈主要发生在名单发布前。

2地方政府关于增量配电业务经验更加丰富，操作流程更加熟悉

第一批试点项目发布的时候，谁也不知道如何去成为增量配网项目业主。之后《有序放开配电网业务管理办法》明确了需要通过市场优选方式确定项目业主，但是究竟如何操作对于大多数地方政府仍然是一头雾水。经过近一年的摸索，各地也逐步探索出适合增量配电业务市场优选的工作方法，例如重庆提出的以特许经营的模式、以政府竞争性磋商的方式优选业主就是一个比较有效且容易推广的模式。因此第二批名单下发后，各地方政府已经不需要再去研究如何操作，而是直接可以根据第一批的经验开展业主优选工作。

3社会资本更加理性，投资目的更加明确

第一批项目名单刚一发布，行业一片欢呼，面对这数百亿的投资诱惑，纷纷摩拳擦掌。然而，当大家发现增量配电业务投资并不是一项可观收益行为的时候，有些资本打起了退堂鼓，而这也被部分不看好增量配电业务的群体认为是增量配电业务失败的“直接证据”。然而，经过一年的观察、研究和实践，还有相当多的社会资本不仅没有退出，反而兴趣更大，也几乎都想明白了各自企业进军增量配电业务领域的目的。社会资本从盲目到理性，这是增量电业务能够积极推进的利好。

4增量配电业务管理细则更加明确

第一批试点项目发布之前，仅有9号文和相关配套文件可以参考。而这一年，不管是各类会议纪要还是文件细则，都为增量配网遇到的很多问题进行了解释和说明。虽然还有待进一步完善增量配网管理细则，但已经远远好于去年的政策环境，这也为第二批增量配电业务开展提供了良好的政策保障基础。

5结 语

无论从政府管理角度还是各类主体投资角度，第二批增量配电业务的推进速度都会远快于第一批试点。同时我们也有理由相信明年新一批的试点项目将以更高质量和效率开展。

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