为了进一步激发民间投资活力，引导制造业民营企业转型升级，加快制造强国建设，工业和信息化部（下称“工信部”）、发展改革委、科技部、财政部等近日印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》提出了包括“参与工业基础能力提升”、“推动绿色制造升级”、“优化产业结构布局”在内的8项提升民营制造业转型升级的主要任务，部署了加大财税支持力度、创新金融支持方式等五大方面的保障措施，旨在激发民间投资活力，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。

《指导意见》提出培育一批专注于核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺细分领域的专精特新“小巨人”企业。

在财税政策方面，《指导意见》提出要重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，引导民间投资参与制造业重大项目建设；落实税收优惠政策，充分发挥各类产业投资基金作用，鼓励发挥地方作用，撬动更多社会资源投入工业领域，促进制造业转型升级。

2016年，发改委、财政部、工信部联合发起设立先进制造产业投资基金，首期规模200亿元，重点支持先进制造产业、传统产业升级及重点产业布局项目。同时，各地也成立了产业投资基金，吸纳社会资本投入，按照市场化运作、专业化管理的方式，支持重点产业发展。

国家也出台了一系列税收优惠政策。比如，对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许再加计扣除50%，进一步放宽适用加计扣除政策的研发活动范围，并扩大了研发费用口径，同时简化了审核管理；自2017年1月1日至2019年12月31日，将科技型中小企业的研发费用加计扣除比例提高到75%。对技术转让，技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等“四技”业务免征增值税。

为努力破解融资难题，在金融支持方面，《指导意见》提出，推动建立国家融资担保基金，推进商业银行落实小微企业授信尽职免责制度，鼓励银行等金融机构开展供应链融资，为制造业民营企业产业链上下游提供金融服务，并推进民营企业利用多层次资本市场直接融资。

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