6月6日，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议指出，全面振兴东北要靠改革开放。加大力度刀刃向内转变政府职能，努力在推进“放管服”改革、优化营商环境上走在前列。各部门要在简政放权上给予东北更大支持。东北地区要落实好更大规模减税降费等各项政策，国家将设立东北振兴专项转移支付给予倾斜支持。要加快推进国企国资改革取得突破，分类施策解决好历史遗留问题。对此，多位专家对中国证券报记者表示，东北经济的发展，不仅要外部输血，更要内部造血。当地政府部门要充分利用好中央政策，加快完善当地营商环境，增强对投资的吸引力。

让市场在资源配置中起决定作用

在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，解决东北振兴的问题，首先要反思和总结2003年以来东北振兴的经验和教训，找准症结，对症下药。 要提升东北地区市场活力，解决东北政府和市场之间的关系，让市场在资源配置中起决定作用，打破“铁饭碗”。 他表示，简政放权，放水养鱼，藏富于民，在市场经济培育的阶段是十分必要的，但也必须下决心进行全面深入的市场化改革，并提供配套市场化改革所需要的政策和制度，否则仅仅是简政放权和减税降费也无法起到作用。

张燕生建议，东北地区改革开放，一是要敢于“引狼入室，与狼共舞”。打破民众普遍存在的害怕、躲避风险的心态。二是推动并落实规则等制度型开放。在规则标准、体制机制方面向国际高标准规则开放和对接，规制、法治、治理能力现代化建设向国际高标准的规制模式开放和对接。三是要解决东北经济体制机制改革中的能力建设、体制建设和跨境网络建设问题。

充分利用政策实现开源节流

在减税降费方面，中国社会科学院世界经济与政冶研究所全球宏观经济研究室主任张斌建议，一方面，应针对东北等减税降费压力较大的地区及时采取有效措施，通过加大一般性转移支付力度来确保基本公共服务的有效正常提供。另一方面，地方应把中央的政策用好，例如专项债券的发行。政府开源节流要在不增加社会负担的情况下，通过优化财政支出结构来节流，真正地过苦日子、紧日子。同时，也要根据自身实际情况，结合国有企业改革，在开源方面做更多工作。

在国企改革方面，中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，要深化国企改革，完善国企经营机制，全面激发国企发展活力；在搞活国有企业的同时，也要为民营企业发展提供空间、创造机会，以民营经济活力以及国企与民企平等且充分的竞争，助力当地经济加快发展。要加快落实混改，充分利用国企长期发展积累起来的优势，同时有效嫁接民资的灵活性与效率优势，更好实现企业发展。（王舒嫄 赵白执南 刘丽靓）

转自：中国证券报

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