地方“两会”正陆续闭幕。记者了解到，今年东部地区“两会”部署2018年工作时，普遍强调大力发展实体经济，促进创新创造，大力发展智能制造业等。

天津提出实施智能科技产业发展行动计划，积极发展智能制造、服务制造、绿色制造。江苏提出创建一批示范智能车间和智能工厂，培育一批智能制造领军企业，提高制造业智能化、数字化、网络化水平。

广东提出出台建设制造强省的政策措施,促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。浙江提出以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统产业转型升级，新增10万台工业机器人，建设一批“无人工厂”和“无人车间”。

河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪指出，东部地区大力发展的智能制造和传统制造业不一样，比如上海不会再发展上个世纪八十年代的消费品制造业，而是发展像大飞机等高科技含量制造业。

“这些大项目也会带动周边地区的制造业发展。上海发展高科技制造业，有利于长三角地区一体化发展。”刘奇洪说。

东部2017年经济分化明显

根据各地统计公布的数字，2017年东部经济出现了较大分化。

广东、北京2017年经济增速为7.5%、6.7%,与上一年一致。浙江、上海2017年经济增速分别为7.8%、6.9%，高于上一年0.3、0.1个百分点。河北、天津、山东、江苏、福建、海南2017年经济增速分别为6.7%、3.6%、7.4%、7.2%、8.1%、7%，分别低于上一年0.1、5.4、0.2、0.6、0.3、0.5个百分点。

工业增速影响了经济增速。比如上海2017年规模以上工业增速为6.8%，比上一年高5.7个百分点。浙江2017年规模以上工业增速为8.3%，比上一年高2.1个百分点。但是天津、河北2017年规模以上工业增速为2.3%、3.4%，相比上一年的8.4%、4.8%有所下降。

上海市统计局副局长汤汇浩此前指出，2017年上海第二、第三产业增加值分别增长5.8%和7.5%，改变了前些年第二产业拖后腿的现象。工业生产呈现2011年以来最快增速，规模以上工业总产值增长6.8%。其中高技术制造业增速高出全市工业平均水平，比如新能源汽车等。

“(上海)除了经济发展比较稳定，我们更加关注结构的优化。2017年经济结构更优，主要反映在产业结构优化和三大需求共促增长。”汤汇浩此前说。

数据显示，2017年上海高技术制造业完成工业总产值比上年增长8.7%，增幅高出全市工业1.9个百分点。另外新能源汽车、新一代信息技术制造业发展良好。新能源汽车产销两旺，完成工业总产值比上年增长42.6%。

上海2017年战略性新兴产业(制造业部分)完成工业总产值1.05万亿元，比上年增长5.7%，增幅同比提高4.2个百分点。

21世纪经济报道记者了解到，上海此前提出了“守住工业规模底线”(制造业增加值占gdp比重保持25%的份额)的要求，避免产业空心化情况发生。

山东省2017年规模以上工业增速为6.9%，高于上一年0.1个百分点。山东省政府副秘书长魏华祥在1月22日的新闻会上指出，2017年，山东全省工业经济在新旧动能转换重大工程的带动下，整体呈现提质增效、稳中向好的良好态势。

2017年前11个月，山东全省规模以上工业实现利润同比增长11.6%，预计全年工业利润也会保持在11%以上，而2016年工业利润只增长了1.2%，2015年同比下降1.6%。

据悉，山东2017年装备制造业增加值增速在10%以上，远远高于规模以上工业增速，对工业增长的贡献率达到45%，已经取代资源能源类行业，成为山东省工业增长的主引擎。

中国社科院工业所研究员叶振宇认为，各地工业发展仍有差异，比如上海一般制造业在外迁，但是在发展高科技的制造业方面，可以提供一些高端设备制造的示范。

2018年强化智能制造

2018年，东部各地对于加快发展智能制造业着墨很多。

天津提出要使先进制造业比重提高到60%以上。为此提出推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合，继续实施新一轮中小企业创新转型行动，累计0家以上企业实现转型。

江苏提出积极推进智能制造，打造一批世界级先进制造业企业集群，推动江苏制造向江苏创造、智造转变，江苏速度向江苏质量、效益转变。

浙江提出制定实施3000个“浙江制造”标准，新增10万台工业机器人，建成300个产业创新服务综合体，建设一批“无人工厂”和“无人车间”，推动八大万亿产业、军民融合产业、传统产业高质量发展，加快打造一批世界级先进制造业集群。

广东提出开展机器人产业发展专项行动,全年新增应用机器人2万台左右,同时建设一批工业互联网平台,推动3000家工业企业实施数字化改造，实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，引导8000家以上工业企业实施技术改造，培育3个设计师超千人的工业设计基地,打造珠三角工业设计走廊。

浙江省社会科学院产业经济研究所研究员聂献忠认为，目前各地都在加快经济转型，原先的很多劳动密集型产业难以维持，不过发展智能制造需要有产业基础，难以一蹴而就。“技术储备需要时间，有的高精尖产业，可能需要10年时间。”他说。

刘奇洪指出，各地在发展智能制造方面差异较大，比如广东消费电子产品较多，苏州、无锡等地物联网产品较多，上海主要是发展高端装备制造业。

各地应该根据实际情况来发展智能制造业，“比如天津可以承接北京的一些科技制造业，因为天津过去有制造业基础，雄安新区也没有定位去发展一般制造业，这给天津提供了机遇。”刘奇洪说。

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