日前，由瞭望周刊社和中国能源研究会联合主办的“2018绿色能源发展论坛”在京召开。

在会议上，中国工程院院士杜祥琬表示，“能源结构向绿色低碳转型，特别是向高比例的可再生能源发展，是中国能源革命的核心。”且能源转型不仅可以改善环境质量、应对气候变化，也可以培育新的动能、新的增长点，实现经济社会可持续发展。

值得一提的是，上述表态的背景为：2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%。但尽管如此，市场仍然普遍认为“2017年光伏全年发电量占我国全年总发电量的比例难以突破2%”。

业界普遍认为，导致这一格局的主要原因仍然应归罪于“弃光弃风”以及补贴拖欠等。

而1月30日，国家能源局发布的《关于政协十二届全国委员会第五次会议第4253号（工交邮电类398号）提案答复的函》（以下简称《答复函》），就针对全国工商联提出的“关于促进光伏产业健康发展的提案”作出答复，并提出了包括解决弃光限电、补贴拖欠及如何降低行业成本等光伏发展痛点问题的措施。

“十三五”新增西电东送能力1.3亿千瓦

在论坛上，工信部赛迪工业和信息化研究院副院长刘文强说，从国际来看，世界各国都在抢占绿色经济、绿色发展的制高点。从技术创新来看，能源互联网、分布式能源将成为未来的发展方向。总体研判，清洁能源、绿色能源将会有很大的发展空间。

此外，国际能源署中国合作部主任涂建军也介绍，过去几年，全球可再生能源市场容量不断增长。“未来几年，全球可再生能源新增装机容量中，大部分都将来自光伏和风电两个行业。”

涂建军还强调，在全球可再生能源市场容量的增长过程中，“以中国为首的新兴经济体国家为行业带来的规模效应不容小觑。”

不过，我国光伏和风电产业在国内市场面临的阻力却仍然不少。在上述《答复函》中，国家能源局指出，电网外送能力不足是目前西北地区弃光严重的一个重要原因。国家能源局将适时推动陕北电力外送通道建设，积极推进新疆、呼盟、蒙西、陇彬、青海等地电力外送通道论证，力争实现“十三五”期间新增西电东送输电能力1.3亿千瓦，按期达到规划目标；坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则，进一步调整完善区域电网主网架，提升电压等级电网的协调性，加强区域内省间电网互济能力，提高电网运行效率，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

适时启动绿色电力证书强制约束交易

在论坛上，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，推动绿色能源发展需要社会形成合力。要以经济手段为主、配合有效政策支持绿色能源发展，在整个产业链、供应链、消费链上，通过经济手段推动千千万万的生产经营主体和社会成员节能降耗、减排治污，使大家形成促进绿色能源生产和消费的合力。

协鑫集团副董事长朱钰峰也认为，当前，国家明确着力推进能源结构战略转型，应以此为契机制定清晰明确的中国绿色发展行动方案，营造有利于绿色能源发展的政策与市场环境。

对于补贴拖欠等行业痛点，《答复函》提出，将推动相关部门不断加大可再生能源补贴资金的征收力度，明确地方的主体责任，调动地方积极性。特别是对新疆、甘肃等自备电厂较多的省份，将会加大本地区电价附加征收力度，简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式。同时，将择机研究可再生能源电价附加征收的相关政策。

国家能源局还表示，将适时启动绿色电力证书强制约束交易。从目前绿证交易主要为光伏、风电来看，绿证强制约束交易的启动将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因补贴拖欠而造成的资金困难问题。

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