上半年，消费对经济增长的贡献率进一步提高，成为主要拉动力。数据显示，今年上半年我国消费对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点。多数专家和研究机构表示，下半年，一系列有利因素将进一步助推消费稳定增长。

不过，目前消费领域存在的问题还有很多，特别是制约消费扩大和升级的一些体制机制障碍仍然比较突出。对此，发改委表示，未来提振消费信心和破除体制机制障碍，将成为“促消费”工作的重点，将进一步推进消费结构优化，加快培育中高端新增长点。

消费总体运行平稳

国家统计局数据显示，2018年前6个月，社会消费品零售总额超过18万亿元，同比增长9.4%。其中，限额以上单位消费品零售额近7万亿元，增长7.5%。但其中，4月到6月连续3个月的增速都低于3月份的零售额增速。作为经济增长的主要拉动力，消费领域的这一现象引起了社会的关注。

对此，国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，社会消费品零售总额是反映消费情况非常重要的统计指标，但它主要统计的是居民实物消费，不能完全反映居民服务消费的发展情况。综合服务消费和实物消费总体情况看，今年上半年我国消费仍然保持比较合理的增长速度，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，成为经济增长的主要拉动力。

对于未来消费的发展态势，刘宇南表示，汽车进口关税下调政策效应将逐步释放，一些季节性影响也逐步消除，短期负面影响因素逐步减弱以后，社会消费品零售总额增速应当会出现一定程度的回升。同时，随着促进消费的体制机制不断完善，消费产品和服务供给质量不断提升，消费软硬环境得到不断健全，居民消费意愿和能力也会逐步提高，这样就会使居民消费潜力进一步释放。

“我国的消费结构持续优化，一些消费升级类的商品增速加快，服务消费需求持续旺盛，旅游收入和电影票房收入增长都在两位数以上。并且，网上零售和农村居民消费继续保持了快速增长。今年上半年，全国网上零售额4.1万亿元，增长了30.1%，乡村消费品市场零售额同比增长了10.5%。”刘宇南说， 这些积极因素都显示出，未来我国居民消费仍然会保持平稳增长。

破除体制机制弊端

在消费保持平稳运行的同时，当前消费领域存在的问题也还很多，特别是制约消费扩大和升级的一些体制机制障碍仍然比较突出。例如，在重点消费领域，市场还不能够有效满足城乡居民多层次多样化的消费需求，监管体制也不能很好地适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍然滞后于消费提质扩容的需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效营造良好的市场环境。

“这些问题都影响了消费者的消费信心，极大制约了消费扩大和升级，要进一步促进消费，就必须着力破除这些体制机制的障碍。”刘宇南说。

发改委表示，围绕提振消费者信心，未来将大力支持国内企业加大技术研发投入，突破核心技术，提升中高端产品供给质量。并且，加大消费领域开放力度和外企合资合作，促进高端产品和服务生产。

刘宇南介绍，未来还将加快完善消费产品和服务标准体系和消费领域信用体系建设，建立健全守信“红名单”制度和失信“黑名单”制度。另外，还将优化消费者维权体系，加快完善消费者权益保护工作的部门协作机制，建立常态化的消费者满意度调查评估机制。

同时，围绕去除体制机制弊端，发改委未来将构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。并推进健全质量标准和信用体系，营造安全放心的消费环境，改善居民消费能力和预期。

“未来将加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，强化消费领域企业和个人的信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。同时，强化收入分配、财政金融等领域政策的配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期，着力扩大居民消费。”刘宇南表示，通过这些措施将进一步提振消费信心，破除制约消费扩大和升级的体制机制障碍，进一步发挥好消费在经济社会发展中的基础性作用。

持续推动消费增长

针对未来的消费发展趋势，交通银行首席经济学家连平预测，今年下半年消费将有望小幅回升，增速将略高于上半年，全年增长在9.7%左右。

中国银行国际金融研究所预测，今年下半年，消费稳定增长将面临一系列有利因素。首先，消费者信心指数处于高位。今年前4个月，消费者信心指数均值为122.9，比去年同期高11.3，连续7个月为120以上，表明消费者信心较强。其次，今年以来中央宣布了多项刺激消费的政策，比如降低宽带、移动网络流量、景区门票等的价格，延长新能源汽车购置税优惠等。这些政策的效应将逐步显现。而从7月1日开始，我国大范围降低进口汽车以及服装、家电、食品、化妆品、药品等日用消费品的关税，同样将有力地促进消费较快增长。

连平说，下调和取消部分消费品进口关税，通过扩大进口把消费端留在国内，将促进消费增长。今年7月1号之后降低进口整车和零部件关税，对汽车类消费增长带来积极作用。近期个税修正案已经报请全国人大审议，预计下半年推出，可能会对下半年的消费带来积极的影响。

同时，发改委社会司司长欧晓理表示，对于医疗、教育、养老等具有“公益性”和“市场性”双重属性的服务，其属于公共产品的基本的部分由政府来提供，非基本的部分则主要由市场和社会提供。

“保基本是要做到广覆盖、可持续，保障范围要逐步覆盖城乡全体居民，而且将随着经济发展水平和财政保障能力的提高动态调整。非基本的，则主要由市场和社会提供，要充分利用市场机制引导各方力量来参与，满足多层次、个性化的需求。”欧晓理表示，将以基本公共教育、基本医疗卫生、基本公共文化体育、基本社会服务等为重点，完善国家基本公共服务标准，补齐基本公共服务的短板，切实增强人民群众的获得感。

另外，将充分发挥市场机制的作用，进一步激发社会领域民间投资的活力，不断丰富公共服务的供给，释放居民的消费潜力，更好地满足人民日益增长美好生活的需要。（记者 李志勇 林远）

转自：经济参考报

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