回顾我国改革开放40年，也是流通改革的40年，不仅实现了从“无流通论”到“流通基础产业论”的一个大飞跃，还逐渐成长为第二大零售市场、第一大网络零售市场、第一大物流市场、第一大快递市场、第一大餐饮市场和第一大网络支付市场等等，这一系列成绩都表明我国正在由经贸大国向经贸强国飞跃。

中华人民共和国成立初期，当时我国只承认消费品是商品，而生产资料不是商品，只具有商品的“外壳”。后来才逐渐承认生产资料是商品，并且商品的种类也不断丰富，目前我国的新商品包括实物产品、服务产品、体验产品等。

近几年来，国家相继出台了多个促进流通业发展的文件。2013年国家工商行政管理总局出台《关于加快促进流通产业发展的若干意见》，2012年国务院出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，特别是2012年国务院文件中正式“肯定”学者提出的流通是基础性产业和先导产业的概念，这是一个重要的理论创新。传统的基础产业是指交通、能源等关系到国计民生的重要产业，后来随着国家进入服务经济时代，流通的基础性地位也越来越高。

党的十九大报告提出“消费是基础”，这与“流通是基础产业”这一理论并不矛盾。“流通是基础产业”是从产业的角度出发的，“消费是基础”则是从供应链的角度讲的，由过去的“推式”到“拉式”，从生产到流通、流通到消费，再过渡到现在的消费拉动流通、流通引导生产、消费与流通互动发展这样一个过程，使消费成为基础。

现在一说起供给侧改革来，就是生产领域的供给侧改革和优化。而实际上，流通产业的供给侧改革的任务也十分艰巨，流通产业内容结构如何调整和优化，流通业态创新如何提供有效的业态供给，流通渠道创新如何提供新的全渠道供给，流通模式的创新如何提供新的模式供给，流通方式的创新如何提供新的流通方式的供给等等，这些都还需要不断探索，目前来看只有新的流通革命才能满足新时期新的消费需求，真正实现新消费的满足。

但不容忽视的是，目前我国流通业发展还面临着八个不平衡不充分的问题。

一是城乡流通、区域流通发展不平衡不充分；二是在引导生产、引导消费的基础性作用还不充分；三是流通业组织化程度和组织结构层次较低；四是新的网络技术应用还有较大空间；五是业态和方式落后及观点落后；六是参与国际化竞争及其规则制定不够充分；七是对国民经济的“促快”作用尚待发挥；八是离流通强国或贸易强国的距离还比较大。

从目前来看，导致我国流通业发展问题的原因主要有五个。一是“条块分割”的体制障碍；二是没有商品流通法；三是现代商品概念的出现；四是服务商品、体验活动相对不足；五是产品和服务的同质化严重。在“一带一路”、互联网+、现代物流飞速发展的大背景下，变革创新与转型升级势在必行，未来我国流通业将呈现出“三步”走的发展趋势。

一是2020年全面实现小康的流通业发展阶段。这一时期要以脱贫攻坚战、实现全面小康为主要任务，包括农村电商的精准电商扶贫、城市居民的新消费满足。

二是2035年初步实现流通强国的目标，在商流、物流、信息流、资金流等方面由传统流通业向现代流通业转型升级，率先成为流通（贸易）强国。

三是在2050年中国实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时候，也能成为现代化流通（贸易）强国，并且在强国目标中发挥出先导性、基础性强国作用。

因此，在这样一个大背景下，我国的流通业要向前发展主要有六条可行的路径。

一是确立全品类流通理念与理论；二是完善统一的流通产业体制，出台《商品流通法》法律体系；三是开放和优化流通产业结构；四是充分发挥流通产业的特性（先导性、基础性、支柱性、战略性）；五是培育一大批流通企业集团；六是培养内外贸复合型流通产业队伍。（作者：北京工商大学经济学院洪涛）

转自：中国商报

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