随着“一带一路”倡议的深入推进，我国与沿线国家的贸易与合作日益紧密，同时，技术性贸易措施（以下简称“tbt”）的通报量也在不断攀升。2017年，共有82个wto成员国提交了2587件tbt通报，比2016年增加10.7%；在70个“一带一路”沿线国家中，共有33个国家提交了734件通报；技术性贸易措施数量逐年递增，部分地区技术性贸易措施频出，对我国出口企业造成严重影响，应该引起高度重视与专题研究应对。

值得关注的是，当今技术性贸易措施越来越成为货物出口贸易的主要障碍，且造成重大损失。一方面，技术性贸易措施具有名义上的合理性、技术上的先进性、形式上的复杂性和手段上的隐蔽性，已经日益成为许多国家，包括“一带一路”沿线国家用于贸易保护的工具；另一方面，具有地区代表性的大国及区域合作组织，新规频出，具有很强的示范效应，具有许多新特点，引起周边国争相效仿，对我国产品出口带来影响。

概括来说，主要有“三大忧患“，应当引起高度重视，并尽快研究应对措施。

一是海湾阿拉伯国家合作委员会（以下简称“海合会”）联合发布技术性贸易措施势头不减。作为“一带一路”重点沿线的海湾阿拉伯国家，在与中国双边贸易额每年不断增长的情况下，tbt通报评议项目也在不断增长。2016年、2017年，海湾阿拉伯国家与中国双边贸易额分别达1143亿美元、1500亿美元，而2017年海湾阿拉伯国家合作委员会以联合通报形式提交的tbt通报评议达52项，比2016年增长52.9%。

中亚7国（阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯、也门）组成的海合会作为“一带一路”沿线国家通报发布的“主力军”，提交通报417件，比2016年增长45.3%，占“一带一路”沿线国家通报的51.3%，其中沙特阿拉伯提交通报最多，为77件。海合会联合发布通报55件，约八成集中在食品及食品相关产品。从2018年1月1日起，沙特阿拉伯颁布的saber认证复合型计划开始正式实施，以替代原saso认证，新旧认证并行实施过渡期仅为6个月。新认证将根据产品风险类别分为高中低3个等级，并分别采用不同的符合性检验程序，并由获得认可的机构负责执行。该新认证过渡期短，涉及产品范围极广，对我国相关出口企业冲击较大。

二是中东欧儿童消费品召回增加超四成。由11国组成的中东欧国家通过欧盟快速预警通报系统（rapex）发布对中国召回通报386例，比2016年增长14.2%，占欧盟同期通报产自中国所有消费品的35.6%。发布消费品召回通报较多的国家为匈牙利和波兰，分别有101例和98例，占中东欧国家通报总数的26.2%和25.4%。其中，中东欧11国儿童消费品（儿童用品和玩具）召回有245例，比2016年增长42.4%，占同期我国同类产品通报总数的42.3%。

以玩具和婴童车为例，2017年，我国对中东欧11国出口额约为6.65亿美元，出口量8.92亿件；波兰作为进口量最大的国家，金额约为3.02亿美元，占中东欧11国进口总额的45.4%；与此同时，rapex系统中，发布儿童消费品召回通报最多的也是波兰，有72件，给中国企业带来较大经济损失。

儿童消费品召回原因主要涉及3类，一是因产品脱落、碎裂、破裂导致小部件形成，儿童误吞后有呛噎和窒息风险；二是产品含有的至少1种或以上的邻苯二甲酸盐含量超标，可能危害儿童健康，导致生殖系统损伤；三是产品本身结构设计存在问题，导致儿童身体夹伤、翻塌、摔落、触电等事故。

三是南亚和东盟国家贸易救济调查案件数量持续增长。2017年，“一带一路”沿线国家对我国发起贸易救济调查75起，占我国贸易救济调查案件总数的46%，八成以上为反倾销案件，主要涉及钢铁产业。印度超越美国位列发起调查最多的国家，其次是巴基斯坦，分别为31起和18起，占“一带一路”贸易救济调查案件数的41.3%和24%。2017年以来，柬埔寨、阿联酋等国家均制定了本国的贸易救济法律法规；泰国、缅甸等国家正在起草本国的贸易救济法律法规。从涉案金额看，去年5月马来西亚冷轧不锈钢反倾销调查中，仅广东省的涉案金额就高达2530万美元。今年1月，印度间苯二酚反倾销终裁中，对华涉案产品征收5461美元/吨的反倾销税，初步估算，影响我国行业出口金额超过386万美元。

长期以来，大多数企业遭遇技术贸易壁垒的首要原因是信息不对称，不了解外国新修订和正在实施的技术性贸易措施，以及尚未形成靠前应对的主动意识，缺乏维护自己合法权益的能力。

为服务国家“一带一路”建设，推动更多企业走出去，并避免因遭遇技术贸易壁垒而形成损失，呼吁尽快建立“一带一路”技术性贸易措施服务机制。一是坚持需求导向、标准引领、创新合作、互利共赢、滚动实施原则，主动加强与沿线国家标准化战略对接和标准体系相互兼容，强化标准与政策、规则的有机衔接，以标准“软联通”打造合作“硬机制”。二是加强对“一带一路”沿线重点国家重点产品贸易摩擦的专项研究和应对，鼓励企业对明显不合理的、带有歧视色彩的技术性贸易措施，通过有关部门向相关国家或wto组织表达企业的合理诉求，及时反映意见，从而有机会延缓、降低乃至消除这些技术性贸易措施对我国外贸造成的损失，最大限度地保护我国经济利益和企业利益。三是积极引进国际标准和国外先进标准，推动“一带一路”国家间标准化主管机构开展标准互换互认和标准比对工作，努力提高标准的一致性。吸取国外制定技术性贸易措施的先进经验，建立完善我国的技术性贸易措施体系。（沈洪）

转自：中国质量报

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