少数煤矿风险管控存在薄弱环节

今年1月13日18时53分，芦岭煤矿ⅱ885机巷掘进工作面甲烷传感器t1超限断电，报警持续时间8.8分钟；22时10分，回风流甲烷传感器t2超限断电，报警持续时间76.8分钟。

1月16日1时45分，神源煤化工公司3208机巷掘进工作面回风流甲烷传感器t2报警，报警持续时间17.5分钟。

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上述是近日安徽煤监局远程监察的部分情况通报。通报显示，1月份全省国有重点煤矿发生瓦斯报警7起，同比增加4起、增幅133%，环比增加7起。7起瓦斯报警中，发生了两起高值瓦斯超限，分别为淮北矿业集团芦岭煤矿和淮南矿业集团潘二煤矿；淮北矿业集团神源煤化工公司一个月内出现瓦斯报警达4起。

“瓦斯报警暴露出我省一些煤矿在重大风险管控及瓦斯综合治理上，仍存在措施不完善、责任不落实、现场管理不到位等诸多问题。”安徽煤监局相关负责人认为，各煤矿要认真分析原因，强化区域治理措施，加强供电保障，对瓦斯超限事故要严处理、重问责，严格落实责任，坚决遏制瓦斯报警超限频发势头。

今年，我省以坚决杜绝重特大事故、有效防范遏制较大事故和实现事故起数、死亡人数、百万吨死亡率“三个继续下降”为目标，督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，切实整改消除事故隐患，进一步推动全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。近日省安委办印发《安徽省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动工作方案》，重点整治煤矿安全生产违法违规行为，主要涉及整治的煤矿包括：国有重点煤矿企业、正常生产建设煤矿、责令停产停工整改煤矿、长期停产停工煤矿等。

重点整治煤矿安全生产违法违规行为

按照《方案》部署，专项行动聚焦煤矿全面安全“体检”执法、安全生产大检查以及近年来事故暴露出的突出问题，依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为。

“专项行动严格按照《安全生产法》规定。”省安监局相关负责人介绍，检查涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际，是否得到有效落实。矿井采掘接续、生产布局、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计；安全监控、人员位置监测系统功能是否健全、运行是否正常；瓦斯、水害、火等重大灾害治理措施是否落实等。

《方案》坚持全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合。从2018年3月开始，至12月底结束，分四个阶段开展。

省安监局相关负责人介绍，煤矿企业要将专项行动作为全年工作的重中之重，与煤矿重大灾害防治、落后产能淘汰退出、煤矿安全基础建设等工作有机结合，并纳入煤矿安全监管监察执法。加大反面典型案例曝光力度，建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。用好“双随机”抽查、明查暗访、预防性监管监察、责任监察、联合惩戒等手段，确保依法打击和重点整治取得实效，带动各项重点工作达到预期效果。

建立保障煤矿安全生产长效机制

跟以往不一样，此次专项行动不仅强检查，而且重处罚。《方案》明确，检查工作针对性要更强，措施要更实在，责任要全覆盖，排查要无遗漏，整改要更扎实，执法要更严格。对监管监察中查实的违法违规行为，将按照有关法律法规严格处理处罚。

《方案》明确，发现事故隐患，依法责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停止作业或者停止使用相关设施、设备。此外，发现超能力生产、非正规开采等重大隐患，立即责令停工停产整顿。对此，省安监局相关负责人介绍，督促煤矿企业落实隐患整改主体责任，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立重大隐患挂牌督办、整改销号制度，整改完成必须经复查同意后，方可恢复生产或建设。

按照《方案》部署，此次专项行动从严从快。发现各类违法违规行为，当场予以纠正或要求限期改正。依法应当给予行政处罚的，依法实施行政处罚。对涉嫌超层越界等严重违法违规生产建设行为的，在依法处罚的同时，移送相关部门处理。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

我省对少数煤矿安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠等问题，依法进行责任倒查，追究企业主要负责人及相关管理人员责任，倒逼煤矿企业安全主体责任落实。

“坚持标本兼治，构建长效机制。 ”省安监局相关负责人介绍，各地要用好煤矿全面安全“体检”成果和安全生产标准化考核结果，对辖区煤矿进行分类，明确安全风险等级，按照“一矿一册”登记建档。督促煤矿企业健全完善隐患排查治理制度，实现自检自改制度化、常态化，推动建立打击和整治煤矿安全生产违法违规行为的长效机制。

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