在3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，将促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。

通俗来说，数字经济就是一切与互联网相关的经济。在互联网发展、跨界融合与科技创新成为时代趋势的背景下，数字经济已然成为国家经济稳定增长的主要动力和推动产业创新、技术进步的重要力量。在文化产业方面，以数字内容为代表的数字经济，已显示出了诱人前景和巨大潜力。

记者了解到，我国数字内容产业十多年来一直呈现快速发展的态势。目前，“泛娱乐”等中国特色的数字内容产业生态初步形成，我国也成为全球最大的数字内容生产、发行与消费市场之一。截至2015年12月，我国网络游戏用户3.91亿，网络文化用户2.97亿，网络视频用户5.04亿，网络音乐用户5.01亿。腾讯、万达、阿里等企业不断布局全球性内容生态，积累了丰富的商业经验与资本实力，已经发展成为全球性的数字内容企业。与此同时，我国数字内容产品正逐渐得到国际文化市场的认可。

今年两会期间，也有许多代表委员带来了与数字内容相关的议案和提案。例如，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾提交的《关于充分发挥数字内容产业竞争力掌握全球文化产业主导权的建议》（《建议》）。

马化腾认为，数字内容产业具有转方式、调结构、促消费、扩就业的独特作用，大力发展和壮大数字内容产业是推进供给侧结构性改革，培育形成新供给、新动力的重要举措。“充分发挥我国数字内容产业竞争力，推动数字内容产业成为国家支柱产业，对我国掌握全球文化产业主导权具有主要意义。”

不过，虽然我国数字内容产品在国际文化服务贸易中的比重逐年上升，但相关专家指出，与欧美等文化发达国家将发展数字内容产业作为重要战略，进一步提升其在全球文化交流中的话语权相比，我国在数字内容产业上的推动力度仍需加大，应给予其更大范围、更深层次的市场培育。

可以以英国为参照。在英国，文化产业被称作创意产业，其在1993年公布了《创造性的未来》的国家文化发展战略，目前创意产业已经成为英国六个战略经济产业之一，并在世界上具有相当影响力。我国的《文化产业促进法》已经酝酿多年，但仍主要集中在产业层面，此次也有代表表示希望能够统筹考虑数字内容产业发展的政治、经济和社会作用，综合加大数字内容产业发展的政策扶持力度。

更何况，数字内容产业当前正面临着创新环境不佳、优质内容与优秀人才匮乏、国内外政策压力等问题，制约了我国数字内容产业的发展。

对此，马化腾在其议案中建议，重新定位数字内容产业在国家战略中的地位，加强翻译与运营人才培养，为我国数字内容的创作、创新营造适度宽松的政策环境，同时加强海外市场培育与维权。特别是政府应利用外交外事等资源，引导与帮助优秀民族企业“走出去”。通过投资并购、版权合作、联合运营等方式推广我国优秀数字内容作品，并持续强化内容的衍生开发以及市场的开拓培育。

“我们可以借鉴英国等国的做法，由自己开发，也可以利用资本运作来进行，重新定位数字内容产业在国家战略中的地位。数字内容产业广泛辐射到电信、出版、通信、广播电视、工业设计、玩具制造、软件开发、计算机硬件生产等众多行业，其产业链条长，既可以走向上游，形成ip，也可以走向下游，如院线等，既可以在国内推广，也可以走向海外。数字文化产业已经远远超出传统文化产业的边界，数字内容产业竞争力也成为兼具国家软、硬实力的重要体现。”马化腾说。

令人振奋的是，前不久我国出台的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》已将数字创意产业作为国家战略性新兴产业之一。此次“入选”政府工作报告，无疑是对包括数字文化产业在内的数字经济发展前景的再次背书。今年网络提速降费也迈出了更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费等措施，必将在推动“互联网+”深入发展、促进数字经济方面起到助推作用。（刘昕）

来源：国际商报

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